Page 64 - 国际安全研究2019年第6期

国家安全学中的国门安全研究

位以及海关的安全准入职能。国门安全，不仅是保障国家贸易、产业和财政利益的
经济安全，还是通过国门公共安全防控职能保证国家在政治、社会、生态方面的安
全不会受到侵害和威胁；不仅是通过卫生检疫、动植物检疫、商品（食品药品）检

验等手段保护公众健康的国民安全，还在税收征管等经济领域以及国土安全等方面
体现主权独立及其维护的主权安全。在中国确定的涵盖 12 项国家安全内容的总体
国家安全观中，海关承担的国门安全维护职责几乎与所有安全领域都直接或间接相

关。其中，政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、生
态安全、资源安全、核安全与海关职能直接相关，科技安全、信息安全等与海关职
能间接相关（参见表 1）。

表 1 国门安全的维护路径
序号 类别 维护路径
政治安全、国土安全、封堵政治性有害出版物渗透入境、口岸反恐、缉毒、反洗钱、防
1
军事安全 止大规模杀伤性武器扩散、打击走私等。
实施贸易管制、实际查验、税收征管等，打击逃避海关监管、偷
经济安全、社会安全、逃海关税收等走私违法行为，防控与应对对外贸易安全的挑战，
2
文化安全 防范出口骗税，进行反倾销反补贴调查、打击文物走私、非法出
版物及音像制品入境、知识产权海关保护、产品质量安全把控。
打击和防范固体废物及破坏臭氧层物质走私、濒危动植物走私、
3 生态安全、资源安全
外来有害生物入侵、疫病疫情传入。
口岸核辐射监测、防止核扩散，防范放射性污染物及放射性废物
4 核安全
入境等。
5 科技安全、信息安全 情报收集、数据分析，为维护国门安全提供科技支撑和信息支持。

资料来源：作者自制。
在传统的国家安全概念中，地理边界扮演着重要的角色，确定了国家领土和主

权的空间范围，明确了国防和边境的范围；而在全球化深入发展的时代，口岸边界
在维护国家安全中的作用日益凸显，引发了国家安全环境的重大变化。国门安全的
基本特征主要体现在五个方面：

第一，国门安全是一种动态安全。国门安全是一个变动的存在，表现为一个动
态的过程。在一个相对封闭的地域或空间，国门安全风险是相对单一的、静止的和
可控的，国门安全风险的演化过程也是简单的、线性的和可预测的，国门安全风险
的潜在危害是可预测、可防控的。但在全球化和信息化时代，口岸日益成为各国人

员、货物（物品）和交通工具进出境的唯一合法通道，口岸的主权性、开放性、国
际性和国门安全风险源的多样性共同导致了国门安全风险的流动性、跨境性、复杂

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