Page 62 - 国际安全研究2019年第6期

国家安全学中的国门安全研究

场所的变化，口岸的选址历经国（边）境 → 沿海内河 → 内陆航空港站 → 内陆
①
公路铁路直通式港站的变化过程。
口岸的形态演变大致可以分为三个阶段：第一阶段，在 1494 年地理大发现以

前，口岸主要表现为边境军事要塞；第二阶段，随着远洋航运的发展，以通商为主
体的口岸，即商埠码头产生，口岸的外延发生了第一次扩展，口岸在当时也被称为
通商口岸。根据《政治经济学辞典》的解释，商埠是“一个国家指定的准许外国人

②
前来通商的地方”。 第三阶段，从第二次世界大战结束开始，随着航空、公路、
铁路运输以及集装箱运输、高速公路网、计算机技术的广泛运用，口岸的外延发生
了第二次扩展，出现了内陆型航空口岸和非边境的内陆型公路、铁路口岸。“口岸
③
设置摆脱了传统的自然地域局限，海陆空立体化口岸体系随之形成”。
从总体上看，国门/口岸的演化主要体现为两个基本向度：一是口岸地理位置
的变化，古代口岸就是要塞，现代口岸则是关境的跨境通道；二是口岸功能的拓展，
口岸不仅承担着最基本的跨境交通功能，还有政治、经济、社会和安全功能。国门

安全问题古已有之，随国家边界（国界）的出现而产生。国家边界的概念不断拓展，
经历了从地理边界到口岸边界的演化；国家边界内涵的丰富使得国门/口岸的概念
从地理的陆、海边界发展为陆、海、空、水、网的立体化、全域化的国门/口岸概
念，口岸管理也同样向立体化、全域化的方向发展，由此导致国门安全的具体内涵

也逐渐从边界安全或边境安全拓展到口岸安全。安全是口岸管理的关键词；口岸管
理是国家主权的象征，也是国家安全的重要防线，既包含政治安全、国土安全等传
统安全，也包含经济安全、资源安全、文化安全、社会安全、信息安全、生态安全

④
等非传统安全。
（二）国门安全的基本内涵与主要特征
⑤
国门安全 就是口岸安全，是海关等口岸执法部门通过保证人、货物（物品）
和运输工具的合法进出口岸所实现的国家安全。余潇枫等学者系统分析了中国国门

① 李庚、连红：《世界口岸历史演变与当代特征》，载《北京经济瞭望·北京财贸学院学报》
1996 年第 4 期，第 4 页。
② 许涤新：《政治经济学辞典（中册）》，北京：人民出版社 1980 年版，第 206 页。
③ 郝玉柱、王明正：《内陆口岸及相关概念辨析》，载《时代经贸》2014 年第 4 期，第 310 页。
④ 赵文斌：《安全是口岸管理永恒的主题》，载《中国国门时报》2018 年 2 月 27 日，第 1 版。
⑤ 本文的“国门安全”概念就是余潇枫教授提出的“场域安全”概念。他认为场域安全有
三大特性：一是空间维度的延展性；二是时间维度的累积性；三是实践维度的多样性。参见余潇
枫、赵振栓、廖丹子：《从“国门安全”到“场域安全”——出入境检验检疫的非传统安全分析》，
北京：中国社会科学出版社 2015 年版，第 39-40 页。

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