Page 58 - 国际安全研究2019年第6期

国家安全学中的国门安全研究

能为切实维护国门安全提供有效的理论指导。对于中国这样一个有着数量众多而且
类型各异、布局复杂的口岸，国门安全形势复杂多变的国家而言，开展国门安全研
究不仅是维护国家安全的现实需要，更是提升国门安全治理水平的迫切要求。海关

和口岸在国门安全维护中的意义日渐突出，国门安全研究受到了越来越多国内外学
者的关注。2019 年 5 月，海关与国家安全研究中心在上海海关学院挂牌成立，重
点关注国门安全研究。

如何在口岸最大限度地实现人便于行、物畅其流的同时，防止重大疫情、国际
犯罪集团、恐怖主义、非法移民、新型有害生物、生物武器等通过口岸进入本国，
确保国门安全，是当下国门安全研究的核心议题。国外对国门安全的研究集中于三
①
个方面：（1）对自由贸易与国门安全关系的研究； （2）恐怖主义与国门安全关系
②
的探讨； （3）先进技术在国门安全维护中的运用研究等，如美国提出的“智能口
岸”（Smart Border）项目。九一一事件后，欧洲和北美国家对国门安全的关注空前
③
提升，学者们开始思考如何在确保正常国际交往的前提下，维护本国的国门安全。
为防止恐怖分子对某些为促进贸易便利而疏于监管的供应链环节发起攻击，美国在
九一一事件后提出了“口岸外推”（Push the border outward）的口号，执法空间向
国境外延伸，实际上是将美国口岸作为维护国家安全的最后一道防线。在这个思路
下，美国海关推出了一系列举措，包括海关与商界反恐合作伙伴关系计划

（Customs-Trade Partnership Against Terrorism，简称 C-TPAT）、集装箱安全倡议
（Container Security Initiaitive）、全球盾项目（Global Shield Programme）、“信任旅行
者”（Trusted Traveller）计划、“全球通关”（Global Entry）、“24 小时提前申报规则”

④
等。口岸是有害生物、传染病、危险武器和恐怖分子进入一国的主要渠道， 国门

① Stephen Flynn, “Beyond Border Control,” Foreign Affairs, Vol. 79, No. 6, 2000, pp. 57-68;
Alan D. Macpherson, James E. McConnell, Anneliese Vance and Vida Vanchan, The Impact of US
Government Anti-terrorism Policies on Canada-US Cross-border Commerce: An Exploratory Study
from Western New York and Southern Ontario, Canada United States Trade Center and State University
of New York at Buffalo, 2006, p. 29.
② Steven Globerman and Paul Storer, The Impact of 9/11 on Canada-U.S. Trade, Toranto: University
of Toronto Press, 2008; Ackleson Jason, “Constructing Security on the U.S.-Mexico Border,” Political
Geography, Vol. 24, No. 2, 2005, pp. 165-184 ; David Newman, “Borders and Bordersing: Towards an
Interdisciplinary Dialogue,” European Journal of Social Theory, Vol. 9, No. 2, 2006, pp. 171-186.
③ Emmhanuel Brunet-Jrilly, Comparing Border Security in North America and Europe, Ottawa:
University of Ottawa Press, 2007, p. 1.
④ Tom Ridge, “Securing America’s Borders Fact Sheet: Border Security,” http://www.whitehouse.
gov/; Tom Ridge, “U.S is More Secure,” http://www.usatoday.com/news/opinion/.
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