Page 71 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

本文研究的是平息少数族群分离主义叛乱的策略选择。本文认为，政府平叛策
略需要考虑当地民众的认同问题，因为无论承认与否，人们更愿意信任来自同族群
的人。对于这种同族群间信任的来源，他涉偏好（Other-regarding Preferences）理

论强调人们相信同族群的人更可能关心彼此，激励机制理论则强调人们相信同族群
的人更可能维护自己的利益，功能主义解释则强调人们相信同族群的人更有能力维
①
护自己的利益。 关于温和派的作用，既有文献也强调中央政府应充分利用当地温
和派武装力量，即当地武装（indigenous forces）主导平叛，以抵消叛乱组织的比较
②
优势。 原因在于，当地武装主导平叛行动具备一定程度的“同族群优势”
（coethnicity advantage），相对于中央政府派出的平叛部队，当地温和派武装力量在
获取叛乱分子及其支持者的情报方面具有优势，同时也更有可能得到当地民众支

持，有利于降低平叛行动对当地民众可能产生的负面影响，提高平叛效率。
20 世纪 90 年代初，印度政府成功平息了持续十几年的锡克叛乱，其中当地温
和派力量在平叛中发挥了重要作用。在平息叛乱后，印度军方对旁遮普平叛的成功

③
经验进行了大量的研究，并将许多经验编入反叛乱（COIN）教程。 印度政府组
建专门的平叛武装力量（旁遮普突击队），印度政府对旁遮普突击队进行培训后直
接将其派往安得拉邦执行反叛乱任务，旁遮普突击队后来还被派驻中央邦和马哈拉
斯特拉邦对付纳萨尔反政府武装，但由于当地安全局势始终动荡，旁遮普突击队又

缺乏充分的山地作战训练，平叛效果有限。印度军方也加强训练灰狗（Greyhounds）
快速反应部队，以应对安得拉邦的纳萨尔（Naxalite）反政府武装，在印控克什米
尔地区驻扎的印度陆军来复枪队（Rashtriya Rifles），已经成为印军的精锐部队，

这支武装力量也是在平息旁遮普叛乱经验基础上创立的，是针对特定地区成立专门
的反叛乱武装力量的又一例证。总体来看，平息锡克叛乱的经验总结，并没有帮助
印度政府在其他地区的平叛取得同样成功，这表明印度政府可能并没有完全理解同
族群优势与成功平叛之间的关系，仅仅依靠实力优势并不必然平息叛乱。为此，本文

① James Habyarimana, et al., “Coethnicity and Trust,” in Karen S. Cook, ed., Whom Can We
Trust? How Groups, Networks, and Institutions Make Trust Possible, New York: Russell Sage
Foundation, 2009, pp. 42-64.
② Emil A. Souleimanov and Huseyn Aliyev, “Asymmetry of Values, Indigenous Forces, and
Incumbent Success in Counterinsurgency: Evidence from Chechnya,” Journal of Strategic Studies, Vol. 38,
No. 5, 2015, p. 679.
③ Shekhar Gupta and Kanwar Sandhu, “K. P. S. Gill: ‘Pakistan Has Lost’,” India Today, April 15,
1993, p. 38, http://indiatoday.intoday.in/story/you-can-say-i-have-vested-interest-in-restoring-normalcy-in-
punjab-k-p-s-gill/1/302041.html.
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