Page 72 - 《国际安全研究》2020年第1期
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同族群平叛优势理论再思考：以印度平息锡克叛乱为例
将通过理论推理和案例分析的方式研究同族群平叛优势的作用机制，寻找依靠当地
温和派成功平息叛乱的策略选择。
一 叛乱与反叛乱斗争中的同族群优势
首先明确一点，本文讨论的不是中央政府是否应该武力打击叛乱，而是讨论如
何打击叛乱，是叛乱已经发生后的政府平叛策略选择。为便于探讨，本文第一个研
究假设是这样一种叛乱情况：即国家层面有一个主体族群及其主导的中央政府，地
方层面有一个少数族群并能够主导建立地方政府，但少数族群内部对族群未来道路
存在分歧：温和派主导的地方政府支持中央政府，或者至少在形式上仍停留在中央
政府的体系内；叛乱组织在当地族群中已经具备一定的民众基础，至少已经达到促
使叛乱发生的程度。对于叛乱地区的人口来说，叛乱组织指的是族群内决定并已经
使用暴力手段，以实现族群分离主义目标的武装组织。温和派指的是族群内能够对
族群事务发挥一定影响力的政治和经济精英群体，本文特指的是那些属于地方政府
或能对地方政府决策发挥正面影响的族群内精英。本文关于温和派的定义，是相对
于叛乱组织而言的，也就是说温和派可能包含族群内那些支持或同情族群分离主义
的精英，但是他们并没有拿起武器加入武装叛乱，因此本文主张区分温和派与叛乱
组织的标准应在于具体行为，而不在于其所持的思想。 普通民众指的是族群内非
①
精英的平民，在有些情况下还包括生活在叛乱地区的其他族群民众。
本文第二个研究假设是主体族群及其处于主导地位的中央政府具备常规力量
的优势，对于叛乱组织来说，本质上进行的是一场以武力对抗常规实力占优势的中
央政府的非对称战争，这也是很多少数族群叛乱的共同特征之一。
由于本文研究的是叛乱已经发生的情况，所以叛乱组织有机会利用同族群优势
维持叛乱。对于叛乱组织来说，可以获得的同族群叛乱优势主要包括三个内容：一
是当地环境优势。族群聚集区是叛乱与反叛乱的主要场地，随时可能出现的袭击和
冲突地点遍布聚集区且具备流动性。相对于中央政府，叛乱组织熟悉当地的人文地
理环境，利于叛乱组织开展游击战。二是当地人力情报优势。这种情报优势来源于
同族群因素导致的收集人力情报方面的便利条件，叛乱组织成员本身就生活在当地
① 因此不同于战场上可以使用武力打击乃至击毙的叛乱分子，对于那些思想上支持或同情
族群分离主义的精英，不适用武力打击或肉体消灭的手段，适用的是法律制裁手段，这部分人也
是平叛策略中可以争取支持或促使其保持中立的群体。
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