Page 74 - 《国际安全研究》2020年第1期

同族群平叛优势理论再思考：以印度平息锡克叛乱为例

互促进的，控制人口的意义在于控制叛乱分子进行人员补充和扩大规模，而争夺民
心的意义则在于它可以有效地推进控制人口的目标，当平叛策略能够得到更多当地
民众的支持时有助于实现控制人口的目标。在两个目标都达成的情况下，叛乱组织

能够补充的成员数量将持续稳定地小于在叛乱行动中损失的成员数量，此时叛乱组
织将衰减，直至消亡。
从族群内部关系来看，如果中央政府能够信任并且给予温和派平叛主导权，那

么温和派与叛乱组织之间的斗争，凸显的是不同派别对于族群道路选择的矛盾非常
尖锐、内部分歧已经难以调和的事实。中央政府信任和依赖当地温和派平叛，意义
在于形成族群内部“极端派对温和派”的态势，有助于借助同族群优势来降低族群
冲突的敏感性，有利于控制当地人口和争取当地民心。首先，当地温和派主导平叛

的效果更好。主要原因并不在于温和派主导的平叛行动就不会造成间接伤害，而是
因为当地温和派主导平叛，也具备同族群优势，理论上可以避免和减少间接伤害。
其次，由于族群文化和认同因素，温和派主导的行动可以减轻对当地民众造成的心

理冲击，削弱叛乱组织行为的正当性和合理性，从而对冲或抵消叛乱组织的族群动
员效果，削弱其民众基础，最终不会因为击毙一个叛乱分子而导致更多人参与叛乱。
很多国家的平叛实践也表明同族群优势的作用。例如在第二次车臣战争（1999
年）期间，与全部由俄罗斯军人构成的政府军打击行动相比，亲政府的温和派力量

开展同样的打击行动之后，激发的报复袭击减少了约 40%，呈现了明显的“同族群
优势”，但这种优势并不必然传递，俄罗斯军人和当地警察混合编队的打击行动并
①
不必然享有这种优势。 发挥“同族群优势”，不仅需要车臣当地警察力量更直接
和准确地定位和打击叛乱分子，还在于族群文化和认同因素，此时温和派与叛乱组
织之间的斗争被认为是族群内部的争斗。俄罗斯政府在其他地区（例如在达吉斯坦）
的平叛陷入困境，一部分原因就在于没能在当地找到可以充分信任的地方温和派，
地方温和派要么是因为当地族群浓烈的反俄情绪导致自身不愿意主导平叛，要么是

②
愿意合作的派别实力太弱，根本没有能力抗衡叛乱势力。 受到以上启发，下文将
从平叛实力和行动主导权两个维度，考察如何建立和充分发挥同族群平叛优势，实
现成功平叛的目标。

① Jason Lyall, “Are Coethnics More Effective Counterinsurgents? Evidence from the Second
Chechen War,” American Political Science Review, Vol. 104, No. 1, 2010, p. 18.
② Emil Aslan Souleimanov and Huseyn Aliyev, “Evaluating the Efficacy of Indigenous Forces in
Counterinsurgency: Lessons from Chechnya and Dagestan,” Small Wars & Insurgencies, Vol. 27, No. 3,
2016, pp. 392-416.
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