Page 17 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日
益同社会相异化的力量，就是国家。”
①
国家安全状态和安全能力伴随着国家的诞生而建立，国家安全问题不是随着国家

的建立而产生的，统治阶级统治出现重大失误、或被统治阶级反抗，对现行国家安全
状态和能力构成危险和威胁，才会出现国家安全问题，它是一定时期演化的结果。
2. 某一领域安全问题也不是源生的而是衍生的

国家安全可以分为政治、经济、文化、社会和网络信息等安全领域。然而，各
领域的安全问题却是演化而产生的，如政治安全问题经历了由政治问题到安全问题
的演变，经济安全问题经历了由经济问题到安全问题的演变，文化、社会和网络信
息安全亦是如此。

以 2015 年中国“股灾”事件为例。2015 年 6~8 月，中国股市暴跌造成两方面
问题：一是“千股跌停”和“停牌潮”屡屡发生，股市市值缩水严重，对金融领域
造成危险和威胁。2015 年 6 月 15 日至 8 月 25 日期间，A 股市场累计出现 11 天 “千

股跌停”，甚至交易个股全线跌停。“投资者即使开盘即以跌停价出售，也因无人接
盘而卖不出去。这在 26 年中国股市历史上是从未有过的现象”。另外，上市公司出
现“停牌潮”也于 7 月上旬起发生。二是人民福祉受到损害。据有关资料显示，“深
沪两市高市值投资者及机构数在 5 月至 8 月间……持股 500 万元以上个股账户数下

降了近 50%，持股 1 亿元以上机构账户数亦下降近 24%”， 对投资者财富造成极
②
大冲击，严重损害了人民的福祉。因此，当这样两方面的重大损失和威胁出现后，
其严重程度足以影响国家安全，国家安全职责机关（央行、证监会、银监会、保监

会等）和国家安全领导机关（国务院）介入，经过安全会议法定议程，把这次金融
事件定性为金融安全事件。
当 2015 年“股灾”事件演变得符合国家安全问题的三个标准——涉及国家核
心利益（人民福祉和金融）、对股市和股民造成了危险和威胁、被列入国家安全议

程时，它就演变为金融安全问题。因此，金融安全问题不是金融问题源生的，而是
金融问题出现危险和威胁演化而成的。
其他政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核、

① 《马克思恩格斯选集》第四卷，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译，北
京：人民出版社 2012 年第 3 版，第 186-187 页。
② 谢百三、童鑫来：《中国 2015 年“股灾”的反思及建议》，载《价格理论与实践》2017
年第 1 期，第 30 页。
· 15 ·