Page 16 - 《国际安全研究》2020年第4期
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国家安全：问题、逻辑及其学科建设
的恶意”是主观意愿，国家安全问题本身包含这两个方面的内容。没有“破坏的
能力”这种客观存在，就构不成国家安全问题；同样，没有“破坏的恶意”这种
主观意愿也构不成国家安全问题。他们又指出，“威胁必然涵盖能力和意图两个
方面，这也与现实相一致。不管多么仇恨美国，如果国家本身不具备什么能力，
美国将不会将其看作威胁。同样的道理，西欧军事力量强大的国家对美国来说不
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算威胁，因为它们对美国没有恶意”。 考德威尔和威廉姆斯甚至更看重国家安全
问题的主观性。他们列举了 20 世纪 70 年代和 80 年代苏联对西欧的两次安全事件
加以说明。“1977 年，苏联开始在东欧部署 SS-20 型中程弹道导弹，并把目标对准
西欧，这引发了反核武器示威游行，北大西洋公约组织则从 1979 年开始反对部署
潘兴Ⅱ型导弹以及路基巡航导弹。1986 年，切尔诺贝利核电站爆炸，直接导致放
射性物质扩散至整个欧洲。尽管与之前的 SS-20 型中程弹道导弹部署相比，切尔诺
贝利核电站爆炸对西欧人民的生活造成的影响更直接，更立竿见影，也更确实，但
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前者被归于安全问题，后者却没有。” 他们认为，这两次安全事件之所以被西欧
③
和北约定性不同，其主要原因是“有无罔顾国家安全意图是两者的不同之处”。
（二）国家安全问题不是源生的而是衍生的
人们常说，安全就像空气一样，有它的时候人们没有感觉到，一旦失去它的时
候才知道安全的宝贵。事实上只有不安全即安全问题出现的时候，人们才感觉到安
全的重要性。“安全”的反义词是“不安全”，就这一对术语而言，安全是逻辑起点，
不安全是安全逻辑起点演绎的结果。国家安全问题亦是如此。但国家安全问题不是
源生的而是衍生的，只有当“危险”和“威胁”出现时，国家安全问题才会出现。
“危险”和“威胁”是衡量一个问题是否是安全问题的核心指标。
1. 国家安全问题不是国家产生就有的而是长期演变的结果
恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会
陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己
和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，
① [美] 丹·考德威尔、[美] 罗伯特·E. 威廉姆斯：《危中求安——如何在动荡的世界寻求
安全》，彭子臣译，北京：金城出版社 2017 年版，第 13 页。
② [美] 丹·考德威尔、[美] 罗伯特·E. 威廉姆斯：《危中求安——如何在动荡的世界寻求
安全》，彭子臣译，北京：金城出版社 2017 年版，第 15 页。
③ [美] 丹·考德威尔、[美] 罗伯特·E. 威廉姆斯：《危中求安——如何在动荡的世界寻求
安全》，彭子臣译，北京：金城出版社 2017 年版，第 15 页。
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