Page 100 - 《国际安全研究》2021年第2期

安倍治下的日本对华政策：从战略制衡到战术避险

换了意见。
在 2020 年新冠疫情暴发期间，安倍政府的对华政策在美国的影响下出现了
一定程度的摇摆，但在整体上顾及了中国的外交底线，未出现明显的对华强硬。

2020 年 5 月，日方就“香港维护国家安全法案”的议题上向中方表示关切，同时，
自民党内部亦出现反对中国国家元首访问日本的声音。不过，值得留意的是，当
美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和英国五国外长发表涉港问题的联合声明时，

日本官方并没有积极参与其中，显示出一定的对华自制。此外，2020 年 7 月，自
民党外交部会向安倍提交一份建议书，要求安倍政府中止中国领导人访日事宜。
经自民党干事长二阶俊博和政调会长岸田文雄协调，该建议书最终改为以自民党
负责外交事务的外交部会的名义，而非自民党决议的形式向政府提交。二阶干事

长强调，处理日中关系必须慎重，由此可见安倍政府内部意图避免刺激中方的外
①
交自制。
（二）安全：强化国防上的内部制衡

这段时期，日本在安全方面的对华政策仍然仰赖自主防卫和同盟威慑，保持着
高度的对华警惕，凸显出日本对华外交的局部政策调整属于战术性的避险。这一政
策的基本思路是：在对中国的接触失败以及美国东亚军力无法遏制中国的情况下，
日本将有能力独立应对来自中国的“安全威胁”。2018 年 12 月公布的《2019 年以

后的防卫计划大纲》（以下简称“新《防卫大纲》”）和《2019～2023 年的中期防卫
力量发展计划》（以下简称“新《中期防》”），是日本因应中国军力在东亚的崛起而
出台的防范措施。在新《防卫大纲》和新《中期防》中，日方特别注重武器系统的

②
更新换代和优先发展新领域防卫能力以应对新安全挑战。 例如，航空自卫队将部
署无人机中队，并开始为主力部队大量换装 F-35A 隐形战斗机（增购至 147 架）。
为了加强“出云号”新航空母舰的战斗力，日本海上自卫队决定引进 F-35B 短距
起降隐形战斗机。据相关报道，日本下一代隐形战机 F-3 的研制也已提上日程，该

机体借鉴了美制 F-22 和 F-35 隐形战斗机的技术，预计将在 2030 年取代现役的 F-2

①「習氏国賓「中止」を明記 二階氏反発、岸田氏と亀裂―自民決議」，日本时事通信社，
2020 年 7 月 7 日，https://www.jiji.com/jc/article?k=2020070701069&g=pol。
② 有关 2018 年末公布的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量发展计划 2019-2023 年度》的
公开资料，参见日本防卫省官方网页：「平成 31 年度以降に係る防衛計画の大綱について」及
び「中期防衛力整備計画（平成 31 年度～平成 35 年度）について」，https://www.mod.go.jp/j/
approach/agenda/guideline/2019/。

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