Page 98 - 《国际安全研究》2021年第2期

安倍治下的日本对华政策：从战略制衡到战术避险

这一背景下，日本对 TPP 表现出极大的积极性，并试图利用这个新的国际经济机
制在制度上制衡中国。2013 年 3 月，安倍不顾国内的反对声音而宣布参与 TPP 谈
判，显示出积极参与美国战略布局的姿态，同时也意欲借 TPP 倒逼国内经济结构

改革。借着作为 TPP 的参与者，日本意图扮演规则主导者的角色，在“区域全面
经济伙伴关系协定”（RCEP）和“中日韩自由贸易区”谈判中进一步通过国际制
度来制衡中国的经济崛起。

日本对于“一带一路”倡议的态度也是这一时期其对华政策的一大观察指标。
由于 2010 年的中日撞船事件和 2012 年的钓鱼岛危机，日本在这一段时间对中国“一
带一路”倡议的态度消极冷淡。2015 年，日本曾试图游说发达国家不要加入亚洲
基础设施投资银行（AIIB）（以下简称“亚投行”）。日本财务省于 2015 年 2 月曾自

信满满地声称中国主导的亚投行解决不了管理的问题，在国际上成不了气候。日本
财务省还积极与美国合作，游说韩国和澳大利亚抵制亚投行。日本外务省呈给首相
官邸的报告也持乐观态度，认为中国的新构想不会在国际上得到主要大国的支持。

然而，2015 年 3 月 12 日，作为七国集团（G7）主要大国的英国突然宣布参加亚投
行，随后，德法等多个欧洲主要国家也宣布加入。这令日本政府措手不及，被媒体
讥讽为日本对华外交的“完败”。直到 2015 年 4 月 1 日，日本官方对加入亚投行仍
持保留态度。其表面理由为：对新银行组织管理的担忧；质疑该银行的运作是否具

有足够透明性。有日本政治精英坦承，日本抵制中国的深层原因是日本担心失去既
得利益。由于日本主导的亚洲开发银行（ADB）早已存在，支持亚投行等于将其苦
①
心经营的亚洲金融主导权拱手让给中国。

三 盟美和华:日本的对华“战术避险”（2017～2020 年）

2017 年以后，安倍的国家安全政策团队采取了“盟美和华”的战术避险政策。

“盟美”，就是坚持以日美同盟为前提，但并这不意味着如过去般无条件地对美一
边倒，而是以日本的国家利益为主要考虑，利用日美同盟机制大量购买高科技军事
技术，加速国防自主现代化和量产化。“和华”，就是认识到目前日本的军力难以

独力对抗中国，因此只有采取局部合作的方式在一定程度上减轻来自中国的压力，
防止万一美国在西太平洋面对中国力有不逮时仍可与中国言和。

① 『中国に破れた通貨マフィア ＡＩＩＢは日本外交の試練の場に』，Diamond Online,
2015 年 3 月 26 日, https://diamond.jp/articles/-/69057。

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