Page 97 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

卫计划大纲》，特别强调“统合机动防卫力”和“岛屿防卫”的建设，同时破例大
幅增加军费，更新海空军装备，提升自卫队作战能力。尤其值得指出的是，安倍政
府特别注重两栖战力的建设。2012 年到 2016 年间，日本自卫队在美军的指导下组

建两栖部队，反复演练反登岛作战，预防中国军队攻占钓鱼岛。到 2017 年 3 月，
以 4 艘直升机母舰（“日向号”“伊势号”“出云号”“加贺号”）和 3 艘改装完
毕的两栖运输舰（“大隅号”“下北号”“国东号”）为平台，配合擅长岛屿作战

的水陆机动团（以“西部方面普通科联队”为基础扩编的两栖作战部队，基地设在
九州），日本构建了一套立体的钓鱼岛防御体系。日本的 4 艘准航母（日方仍称之
为护卫舰）将作为美国在西太平洋防范中国的辅助力量，每舰最多搭载 14 架反潜
直升机，专司反潜。至于海上自卫队自卫舰队的远程对海和对陆攻击任务，则交给

了母港设在横须贺基地的美国第 7 舰队核动力航空母舰战斗群。
在外部制衡方面（External Balancing）, 安倍政府通过加强日美同盟关系来制
衡中国，尤其是要求美国帮助日本协防钓鱼岛。2014 年 4 月，时任美国总统奥巴

马访问日本，美日两国首脑发表联合声明，美方首次明确指出《日美安全保障条约》
第 5 条将适用于钓鱼岛（日方称为“尖阁列岛”）。美方表示，反对任何有损日本
对钓鱼岛施政的单方面行动，并对日本为解禁集体自卫权所做的努力表示欢迎和支
①
持。 日方当时要求美方协防钓鱼岛与解禁集体自卫权的意图到底是什么？时任内
阁官房长官的菅义伟在数年后接受日本记者采访时表示，日美关系必须加以强化，
因为时代已经发生了变化，中国的国防费用在 10 年间增加了 4 倍，虽然不方便公
②
开明言，但日本必须强化针对中国的威慑能力。
（三）经济：构建 TPP 和对“一带一路”倡议的冷淡态度
经济方面，反映日本对华制衡政策的具体标志，是日本推动构建排除中国的“跨
太平洋伙伴关系协定”（TPP）以及对中国的“一带一路”倡议持消极态度。TPP
当初的设计类似于欧盟，成员国之间相互减免关税以促进区域内产品和服务的流

通，最终目标是要在亚太地区建立一个类似欧盟的单一市场。虽然 TPP 的建立并
没有反对中国的加入，但其条款对成员国国内的产权保护、劳工标准和法规一致性
的高标准要求将中国排除在外。此外，作为美国总统奥巴马“重返亚洲”战略之经

济政策的重要组成部分，这一协定被广泛认为是美国用来遏制中国的战略工具。在

① “Obama Assures Abe on Senkakus,” Japan Times, April 24, 2014, https://www.japantimes.
co.jp/news/2014/04/24/national/obama-tells-abe-security-treaty-covers-senkakus/.
② 松田贤弥：『影の権力者：内閣官房長官菅義偉』, 講談社，2016 年，第 247 页。
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