Page 95 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

①
相继通过了安倍政府提出的新安保法案。 在这一背景下，2012～2016 年，安倍
内阁奉行对华“战略制衡”政策，在外交、安全和经济层面采取了一系列对华制衡
措施。

（一）外交：以“印太战略”孤立中国
在外交层面，日本对中国采取战略制衡的标志就是所谓的“印太战略”。“印
太战略”理论的雏形源自 2006 年第一次安倍内阁时提出的“自由与繁荣之弧”和

“价值观外交”。后两种理念强调，日本外交要支持与日本拥有相同“自由”“民
主”“人权”“法治”价值观的国家，包括从东北亚延伸至东南亚、中亚和波罗的
海的国家。“弧内”的国家能够因为共同推进“普世价值”而凝聚在一起，明显具
有围堵中国崛起的意图。“自由与繁荣之弧”的设想，由担任安倍内阁国家安全保

障局局长的谷内正太郎于 2006 年 11 月主导发表，设想的具体起草人为兼原信克，
②
时为安倍内阁官房副长官辅佐官。 2012 年 12 月，在带领自民党重夺政权后，安
倍又阐述了一个极为相似的地缘政治概念：“民主安全之钻”（Democratic Security

Diamond）。这个概念包括美国、日本、澳大利亚和印度，强调太平洋与印度洋的
和平、稳定和航行自由不可割裂，日美同盟应该发挥更加积极的作用来保卫两洋的
安全与和平。2016 年 8 月 27 日，安倍首相在肯尼亚举行的非洲开发会议上首次提
出“自由、开放的印太战略”。该构想同样强调要让“和平”与“规则”主导印太

地区秩序，意图以共同价值观打造美日印澳民主安全联盟，进一步凸显了日本欲在
印太地区孤立中国的战略设计。
安倍晋三首相同时也通过对中国周边的东南亚国家的国事访问，进一步推动日本

的印太战略。安倍访问的国家与日本相似，都担心中国对该地区各国的领土“企图”。

① 法案包括《国际和平支援法案》和包含 10 条安保法修正案的《和平安全法制整备法案》，
参见日本内阁官房的官方网站：『平和安全法制等の整備について』，http://www.cas.go.jp/jp/aiyou/
jimu/housei_seibi.html。
② 谷内正太郎毕业于东京大学法学部，在小泉内阁时代成为日本的资深外交官。谷内拥有
自己一套独特外交理念，是著名日本国际政治学者若泉敬的信徒。若泉敬曾是日本防卫研究所教
官。1972 年，若泉敬作为安倍的叔父佐藤荣作首相的密使，就“冲绳回归”问题同美国尼克松
政府的基辛格国务卿交涉。或许因为这层关系，早在 2005 年，安倍就和当时身为外务省外务事
务次官的谷内正太郎交好。谷内是安倍 2006 年对华融冰之行的主要推手，也为第一次安倍内阁
初期争取到外交成绩。相关内情可参见岁川隆雄：「安倍外交のキーマン：谷内国家安保局長と
は何者か」，『週刊東洋経済』第 6611 号，2015 年，第 96 页。此外，兼原信克撰有有关外交
和战略的著作，对日本的大战略和外交政策有全盘思考，参见兼原信克：『戦略原論』，日本経
済新聞出版社 2011 年版。
· 93 ·