Page 77 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

限制损伤与战略稳定是对立的概念，提出实施限制损伤，即表现出对对手战
略威慑能力不足的认知。从美国战略学界的观点可以看出，美国对中国起码的核
报复能力存在认可，能够促成战略层面达成一定的稳定态势。但是中国核报复能

力的有效性对美国可接受的程度而言仍有差距空间，而美国学界提出对中国实施
限制损伤战略，说明正是这一差距空间促使美国产生削弱中国核报复能力的机会
主义心态。

近年来，美国的非核军事技术发展，如情报搜集、侦察、监视、常规精确打
击能力提高了美国对中国实施限制损伤作战的能效， 实施限制损伤某种程度上
①
是一种处于冲突爆发临界时的先发制人军事打击策略。美国维持对中国的限制损
伤作战能力，目的是在平时维持对中国的核优势、威慑所谓的“中国威胁”，战

时寻求机会，通过限制损伤作战削弱中国核报复能力。美国所认为的依靠一定军
事手段降低中国核报复能力的机会主义心态，会在中美处于对抗竞争时，尤其在
出现危机时，诱使决策层实施军事方面的激进和冒险行为，增加中美两国冲突对

抗升级的风险。
（二）以导弹防御系统削弱中国核报复能力
导弹防御系统是美国可用于对中国实施战略机会主义的军事能力之一。美国历
届政府的导弹防御政策有着较强的连续性，其所宣称的主要目标大都是防御所谓

“流氓国家”的导弹威胁。但是，深究美国的导弹防御政策文件，可以发现其中不
乏针对中国的内容。
特朗普政府的《导弹防御评估》报告（2019 年）带有较明显的冷战思维，针

对中国、俄罗斯的意味很浓。奥巴马政府时期的报告称为《弹道导弹防御评估》
报告（Ballistic Missile Defense Review），而特朗普政府使用的是《导弹防御评估》
报告（Missile Defense Review）的名称，“弹道”一词被取消。这表明特朗普政
府不仅关心对手的弹道导弹，也关心非弹道导弹的能力。非弹道导弹包括巡航导

弹、高超音速导弹等。除了美国及其盟国，世界上能够制造先进非弹道导弹的国
②
家只有中国和俄罗斯。 特朗普政府《导弹防御评估》报告对中国的评述从两个

① Keir A. Lieber and Daryl G. Press, “The New Era of Counterforce: Technological Change and
the Future of Nuclear Deterrence,” International Security, Vol. 41, No. 4, 2017, pp. 9-49; Austin Long
and Brendan Rittenhouse Green, “Stalking the Secure Second Strike: Intelligence, Counterforce, and
Nuclear Strategy,” Journal of Strategic Studies, No. 1-2, 2015, pp. 38-73.
② 何奇松：《特朗普政府〈导弹防御评估〉评析》，载《国际论坛》2019 年第 4 期，第
45-59 页。
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