Page 156 - 《国际安全研究》2021年第5期

发展—安全互动演进的区域逻辑：以湄公河下游区域为例

权，使得区域的国际关系更加透明、更好监督，降低了冲突与传统霸权国家重新出
现的可能。
①
通过制度增进对话，加强理解，避免误判，化解误解与历史仇怨，最终也会改

善整个发展—安全复合体的国际社会文化：务实的理性主义战胜了敌对的霍布斯文
化，成为湄公河下游区域的主导互动文化。“经济发展是政权合法性以及国家安全
的保证，无论在国内还是区域议程中，发展都应该被列为优先事项”正成为区域的

新共识， “为实现共同的区域发展目标，努力避开国际冲突和政治纷争” 的湄
③
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公河精神则是它在湄公河下游区域的具体体现，“协商一致”“灵活务实”“不干预
原则”等不但是湄公河发展区域主义的重要特征，更成为湄公河下游区域发展—安
全互动的基本“方法论”。

第三，发展区域主义还塑造影响着新的发展—安全互动关系。除了在一定程
度上改善了传统的安全问题与困境外，发展区域主义也带来了新的共同安全问
题，这些安全问题往往需要进一步的发展与安全合作来化解，进一步紧密了各国

间的发展—安全联系。与传统的政治、军事安全相比，资源安全、非法移民与跨境
犯罪、环境安全与经济安全等非传统安全问题不是独立存在的，而是各国共同面对
的。各国间的安全关系不再是竞争的、非此即彼的，而是唇齿相依的，因为这些安
全问题往往难以通过政治手段独立解决，需要通过推进合作共同解决。共同的安全

问题的产生也深刻改变了湄公河下游区域发展—安全复合体的结构和性质，发展问
题与安全问题正在区域互动合作中相互转化，进一步增进了发展—安全联结的维度
与深度。“水安全”是新的发展—安全互动的一个典型案例，随着湄公河沿岸各国

经济的增长与城市发展，各国对湄公河水资源的需求不断增加，各国围绕水资源分
配与开发的冲突与协调问题日益凸显，逐渐成为湄公河下游区域，乃至整个湄公河
流域突出的新安全议题。但由于湄公河各国能源、安全、政治和经济上存在利益关
联，且都具有维护地区稳定发展经济的需求，外交协调、对话与合作而非冲突对抗，

① Jörn Dosch, “Sub-Regional Co-operation in the Mekong Valley: Implications for Regional
Security,” in Christopher M. Dent, ed., Asia-Pacific Economic and Security Co-operation, London:
Palgrave Macmillan, 2003, p. 163.
② Wei Ling, “Developmental Peace in East Asia and Its Implications for the Indo-Pacific,”
International Affairs, Vol. 96, No. 1, 2020, pp. 197-198.
③ 郑先武、封顺：《湄公河计划的区域合作实践与“湄公精神”》，载《东南亚研究》2018
年第 6 期，第 2-3 页。

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