Page 154 - 《国际安全研究》2021年第5期

发展—安全互动演进的区域逻辑：以湄公河下游区域为例

不是各国发展的简单相加，但各区域国家的发展与安全是区域整体发展与安全不可
或缺的一环。通过发展区域主义，吸引外部资金技术、扩大经济规模、优势互补并
攫取在国际谈判的优势，各国间的经济得到了快速发展。以国内生产总值为例，从

1993 年到 2019 年不到 30 年时间内，湄公河下游四国国内生产总值（GDP）从 1 459
①
亿美元迅速提高到 8 507 亿美元，增加了近六倍。 经济增长和社会发展促进了区域
各国政权安全和社会稳定，提高了各国政权的合法性，将各国的国家焦点转移到经

济建设上来。和平稳定也提高了再次爆发战争与冲突的成本，在成本—收益权衡下，
和平对话而非武装冲突成为各国处理安全问题的最佳选择。
除此之外，发展区域主义的综合与多元还增加了区域对大企业、外国援助机
构、国际捐助者和国际非政府组织以及其他社会力量的依赖，非国家行为体在区

域发展—安全互动中的积极作用日益显著。在湄公河下游区域，一个多元安全共
同体正日益成形，区域事务不再仅仅集中在为数不多的政治精英身上，市场与社
会正日益密切地参与到区域事务中来。一方面，国家行为体有意愿利用各种区域

框架内现有的和有政治前景的机构作为核心，发展更广泛的综合性正式和非正式
机构；另一方面，从私营部门到非政府组织的社会行为体的参与也更加突出。 这
②
极大地改变了区域的发展—安全互动模式，市场和社会力量将成为各国发展—安
全良性互动的重要支撑。

第二，在区域这一空间场域层面，发展区域主义也深刻改变着整个区域系
统。在物质层面，通过区域互联互通与经济整合，各国间货物、贸易、人员和
资本间的联系与流通更紧密，区域各国间建立起深度的相互依赖，这种紧密的

联系不仅体现在硬件的交通通讯设施完善，更体现在软件的自由流通制度的简
化与便利， 分割各国的人为国境线正在被打破。以区域的贸易总量为例，1992
③

① 包括柬埔寨、老挝、泰国、越南均为名义国内生产总值（GDP），以美元计价，数据来源：
World Bank, World Bank National Accounts Data, and OECD National Accounts Data Files,
https://data.worldbank.org/ indicator/NY.GDP.MKTP.CD?year_high_desc=true。
② Jörn Dosch, “Sub-Regional Co-operation in the Mekong Valley: Implications for Regional
Security,” in Christopher M. Dent, ed., Asia-Pacific Economic and Security Co-operation, London:
Palgrave Macmillan, 2003, p. 165.
③ 1999 年，老挝、泰国、越南三国在亚洲开发银行的支持下签订《便利货物及人员跨境运
输协定》，规定促进公路运输合作，为缔约各方之间的货物及人员的运输和流动提供便利。在具
体措施中提供跨境手续的便利化、签证放宽、免除海关检查、免缴保证金及免除护送等具体举措，
其后柬埔寨、缅甸以及中国也加入了该协定。参见 Greater Mekong Subregion Cross-Border
Transport Facilitation Agreement: Instruments and Drafting History, Manila: Asian Development
Bank, 2011, pp. 9-20。

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