Page 149 - 《国际安全研究》2021年第5期
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2021 年第 5 期
同时也给区域各国带来了相应的竞争和安全的问题，可以说湄公河下游区域具有
巨大的发展—安全互动潜力，各国间的合作运动也具有湄公河中心性。但是，湄
公河的中心性并不止于它是各国发展与安全互动的起点与背景板，更是区域进程
不断深入的动力与未来。以湄公河为根基，衍生出一系列诸如贸易、通信、环保、
卫生和人力资源开发等次生议题，这些议题也正不断拓展着下游区域主义的深度
与内涵。随着合作的进展，湄公河不断转化、衍生出更多和平资源，成为区域增
长、发展和一体化的一种中道力量（neutral force）。 而湄公河的可持续发展，
①
更是关系着整个区域的未来，关系着湄公河沿岸数千万人民的福祉，各国人民、
社会与政府通过湄公河这一纽带，彼此联结在一起，构成了一个荣辱与共的命运
共同体。整个湄公河下游区域融合进程正是以湄公河为中心的发展—安全复合体
循环互动与自加强的过程（参见图 6）。
图 6 以“湄公河”为中心的湄公河下游区域发展—安全复合体
资料来源：作者自制。
湄公河下游区域发展—安全复合体又是多元的，这首先体现在互动主体的多元
上（参见表 3、表 5），而对整个复合体来讲，主导力量的多元决定了整个发展—安
全互动的多元性，包括区域内的湄公河下游国家，与下游紧密联系的上游国家，域
外的日、美、韩、印等国以及亚开行、东盟这样的国际/区域组织，都在下游区域的
互动中扮演着重要角色。主导力量的多元也推进了互动机制的多元，这集中体现在
区域合作机制的多样上，各种不同国家/组织主导的合作对话机制构成百花齐放、多
轨并行、齐头并进的发展区域主义制度体系（参见图 7）。这些机制与实践虽然成员、
① Karen Bakker, “The Politics of Hydropower: Developing the Mekong,” Political Geography,
Vol. 18, No. 2, 1999, p. 210.
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