Page 65 - 《国际安全研究》2021年第5期

2021 年第 5 期

迪瓦、赤道几内亚、南非）平均为 72.3%，亚太（印度尼西亚、科威特）平均为 87.5%，
拉美及加勒比地区（秘鲁、多米尼加共和国）平均为 92.9%，西欧及其他地区（比利
时、德国）平均为 96.4%，东欧（波兰）达到 100%。 这显示出，美国通过游说、施
①
压、交易等方式仍然能够在安理会获得多数非常任理事国的支持。这在一定程度上制
约了中国在安理会争议性议题上推行本国立场和方案的能力。

四 中国与苏丹达尔富尔问题的政治解决

苏丹达尔富尔问题是进入 21 世纪以来联合国和平安全议程中的一个重要议题。自
20 世纪六七十年代起，由于干旱和沙漠化侵袭，苏丹达尔富尔地区农牧民常因争夺水

草和土地资源发生部落冲突。2003 年，达尔富尔地区爆发反政府武装与政府军的大规
模冲突，达尔富尔问题演变为国际关注的热点问题。西方国家发起针对苏丹政府的制
裁措施，并威胁绕开联合国实施军事打击。同时，中国由于与苏丹建立了密切的经济

往来，而受到西方的无端指责。在这一背景下，中国一方面坚持不干涉内政原则，在
联合国安理会积极维护苏丹国家主权；另一方面积极开展游说、调停工作，推动落实
维和行动与政治和解相结合的“双轨战略”。这一案例既体现了中国关于国际和平与
安全的原则立场，又体现了中国在联合国安理会推行和平理念及方案的能力和影响。

（一）中国关于达尔富尔问题的立场
中国关于达尔富尔问题的立场体现了不干涉内政的一贯主张。归纳起来，主要
包含如下五个方面。

其一，关于达尔富尔问题产生的原因，中国强调，“达尔富尔问题的主要根源
是自然资源匮乏和贫困落后，实质是发展问题。实现当地经济重建和发展是解决这
②
一问题的必由之路”。 这与西方国家把达尔富尔问题描述为“种族灭绝”和“集
体暴行”形成了鲜明对比。

其二，中国强调，苏丹政府应承担维护达尔富尔地区安全的主要责任，联合国
维和行动应切实尊重当事国主权和领土完整，充分听取当事国意见。
其三，与西方国家企图用经济制裁和武力威胁方式逼苏丹政府就范不同，中国积

① 参见 United States Department of State, Voting Practices in the United Nations for 2019, p. 68,
March 31, 2020, https://www.state.gov/voting-practices-in-the-united-nations-2019/。
②《中方全面阐述达尔富尔问题的根源和中国的立场》，中国新闻网，2008 年 3 月 19 日，
http://www.chinanews.com/gj/zgsy/news/2008/03-19/1195668.shtml。

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