Page 66 - 《国际安全研究》2021年第5期

中国对联合国和平安全议程的参与和塑造

极主张通过对话解决分歧，寻求达尔富尔问题持久和平解决。2017 年 4 月，在安理会
达尔富尔问题公开辩论会上，中国常驻联合国代表刘结一表示，达尔富尔问题涉及政
治、安全、发展、人道等多方面因素，应综合施策应对，政治解决是基础和关键。
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其四，中国主张，发挥非盟及地区国家在和平解决达尔富尔问题上的积极作用。
中方强调，安理会应支持非洲以非洲方式解决非洲问题，充分发挥非盟等非洲区域
及次区域组织优势和作用，根据非洲具体情况开展务实合作，形成合力。
②
其五，中国主张，国际社会应根据苏丹的需求，积极提供人道援助和经济支持，
联合国也应充分利用建设和平委员会等平台，为苏丹重建与发展提供必要支持。
③
（二）中国推进达尔富尔问题政治解决方案
在达尔富尔问题上，中国积极主张发挥联合国、非盟和苏丹政府的“三方机制”

主渠道作用，平衡推进维和行动与政治和解进程的“双轨战略”。
一方面，中国为联合国达尔富尔维和行动作出重要贡献。中国是最早向达尔富
尔地区派出维和部队的非洲以外国家，是联合国达尔富尔混合行动的创始出兵国，

中国工兵部队也是特派团第一支抵达达尔富尔地区的维和部队。
另一方面，与西方国家威胁不经联合国授权对苏丹动武不同，中国积极寻求政
治解决达尔富尔问题。为遏制局势升级，中国于 2007 年 5 月设立了达尔富尔问题
特别代表，并通过互访、通话、互致信函及出席国际会议、在联合国开展协调等多

种方式，在不同场合广泛做各方工作，缩小立场分歧，增信释疑。中国认为，在解
决问题的过程中，既要推动主要当事方苏丹政府在相关问题上显示灵活性，与国际
社会密切磋商与合作，又要理解苏丹对领土、主权等问题的关切。 此外，中方还
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与非盟和地区国家紧密协调，努力说服西方国家放弃采取强制手段。
中国在促进苏丹达尔富尔问题政治解决进程中发挥了重要作用。尤其典型的
是，在中国的调停下，苏丹政府最终同意在达尔富尔地区派驻由联合国和非盟组成
的混合维和部队。2007 年 7 月 31 日，在中国担任联合国安理会轮值主席国期间，

安理会一致通过第 1769 号决议，决定向苏丹派遣非盟—联合国混合维和部队

①《中国代表强调政治解决是应对达尔富尔问题的基础和关键》，人民网，2017 年 4 月 5 日，
http://world.people.com.cn/n1/2017/0405/c1002-29190902.html。
②《中国代表强调政治解决是应对达尔富尔问题的基础和关键》，人民网，2017 年 4 月 5 日，
http://world.people.com.cn/n1/2017/0405/c1002-29190902.html。
③《吴海涛大使在安理会苏丹制裁问题公开会上的发言》，中国常驻联合国代表团网站，2019
年 1 月 17 日，http://new.fmprc.gov.cn/ce/ceun/chn/zgylhg/jjalh/alhrd/fz/sd/t1630477.htm。
④ 温宪：《失语背后的偏见》，载《人民日报》2008 年 3 月 10 日，第 3 版。

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