Page 67 - 《国际安全研究》2021年第5期

2021 年第 5 期

（UNAMID），以配合当地业已取得进展的政治进程，依靠政治进程与维持和平两
①
方面的强有力配合，推动达尔富尔问题的解决。 对于中国在这一问题上的独特作
用，首位中国非洲事务特使刘贵今曾表示：“我们以非洲朋友能够理解和接受的方

式来说话和做事，所以在解决达尔富尔问题上发挥的作用是独特的。”
②
在“双轨战略”的促进下，达尔富尔地区形势逐渐向好。2020 年 10 月，苏丹
过渡政府与各政府武装签署最终和平协议，结束了长达 17 年的敌对状态。非盟—

联合国达尔富尔混合行动于 2020 年 12 月 31 日成功终止，并成立了新的联合国苏
丹综合过渡援助团。
③

五 结语

作为世界和平的建设者，中国将联合国安理会作为推行国际和平安全理念及方
案的重要平台。恢复联合国合法席位 50 年来，中国对联合国维和行动的认知逐渐

从消极转向积极，日益成为维和人员及维和经费的举足轻重的贡献者。与此同时，
中国开始改变被动应对的姿态，转而强调主动塑造联合国和平安全议程。中国越来
越重视利用担任轮值主席国的机会来影响安理会的议程设置，通过倡议召开专题会
议、提交草案等形式推行本国的和平理念和方案。然而，客观而言，中国仍然没有

能够有效地利用安理会的方案选择进程，特别是执笔人制度，影响安理会政策的能
力受到较大限制。常任理事国地位是中国在联合国影响力的重要来源。2011 年以
来，中国在安理会叙利亚问题上坚持自己的立场，提升了否决权的威慑力。投票联

盟是一国影响国际组织决策的重要方式。在安理会，中国注重与其他发展中国家的
政策协调，并与俄罗斯保持了较高的一致性。然而，美国及西方国家在安理会中仍
然处于主导地位，使得中国理念和方案的推行面临较大阻力。
中国的国际和平安全理念体现为对集体安全和多边主义的维护，对国家主权原则

和不干涉内政原则的坚持。中国反对霸权主义和强权政治，主张维护联合国安理会权

① 刘中民、范鹏：《对中国外交应对苏丹达尔富尔问题的总结与思考》，载《国际观察》2015
年第 5 期，第 25 页。
② 刘东凯、林立平：《中非共同语言使中国在达尔富尔问题上发挥独特作用——专访中国首
位非洲事务特使刘贵今》，2007 年 9 月 19 日，中国驻德国大使馆网站，http://de.china-embassy.
org/chn/ssxw/t364184.htm。
③ 《安全理事会 2020 年综述》，联合国新闻稿，SC/14407，2021 年 1 月 11 日，https://www.un.
org/securitycouncil/sites/www.un.org.securitycouncil/files/sc_roundup2020_zh.pdf。

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