Page 6 - 《国际安全研究》2021年第6期

拜登政府对华态势考察：非战略军事阵线

拜登政府的对华政策总纲正在浮现，且已相当明晰，那就是基于它反复宣告的
中美关系最基本性质——中国是美国短期、中期和长期的近乎全面的“敌对威胁”
和竞争对手，力求以几乎全面的、经久的政策系统和相应实践去赢得对华战略的对

抗和竞争。可以概要地将美国言与行两方面的政策系统区分为彼此联系和交织的两
大范畴：战略军事的和非战略军事的。在前一个大范畴内，拜登政府几近马不停蹄
地强化和升级对中国的戒备、威胁、围堵和反推。其中，重大的战略动向还包括旨
在备战的军备建设以及军事规划与部署，其中心内涵为针对中国陆基中程/中远程

常规战略导弹攻击优势，或曰“航母杀手”和“关岛杀手”优势，构建和施行若干
基本应对方式和多项辅助应对手段。
本文将集中考察后一个大范畴，它涵盖的重大问题领域包括“新疆问题”和“香

港问题”、中美贸易争端、高技术“脱钩”和遏止、意识形态竞争和涉华盟友外交。
本文还将考察拜登政府对华合作问题，它与世界威望、全球治理领导地位、意识形
态影响和经济/技术竞争方面的对华竞争复杂交织。
关于拜登政府在“新疆问题”和“香港问题”上的强烈反华态势和行为，本文

不予详述，只在此扼要地指出：拜登政府从上台执政起，就一直坚持抨击中国政府
“在新疆犯有反人类罪和种族灭绝罪”，并联合尽可能多的其他发达国家就“新疆
问题”抨击、制裁和孤立中国，同时着力就所指称的新疆“强迫劳动”问题进行对

华抨击和制裁；拜登政府的香港政策除继承特朗普政府的政策以外，还集中于抨击
和制裁旨在保证爱国者治港的香港选举制度改革。

一 持续挑起涉华贸易争端和发动供应链重组

拜登政府对华贸易政策是部分呼应特朗普的基本理念，亦即部分逆反民主党中
派本身的经济自由主义信仰，这在国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）2021

年 3 月 3 日的首次演讲中宣告得很清楚。他说：“我们中间的一些人先前争辩要自
由贸易协议，因为我们相信美国人会广泛分享经济得益，相信那些协议会以我们希
望的方式塑造全球经济”；“我们现在的方针将与此不同，我们将为每个美国工作
岗位而斗争，为所有美国工人的权利、保护和利益而斗争。” 用美国贸易代表
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① Antony J. Blinken, “A Foreign Policy for the American People,” March 3, 2021, https://www.
state.gov/a-foreign-policy-for-the-american-people/.

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