Page 8 - 《国际安全研究》2021年第6期

拜登政府对华态势考察：非战略军事阵线

以对付不符合现存国际责任的国家补贴。
①
中美贸易争端在较长时间内的持续是可预料之事。2021 年 4 月底，凯瑟琳·戴
两次公开谈论 2020 年 1 月 15 日签署的《中美第一阶段经贸协议》，她认为，虽然

中国在该协议中承诺采取新措施改善对美国知识产权的保护，“但这些走向改革的
步骤需要有效贯彻，而且够不上改善在华知识产权保护所需的基本变化。” 美国
②
知识产权执法协调员办公室（IPEC）公布了 2020 年的《美国年度知识产权报告》，
其中涉及 100 个美国贸易伙伴。凯瑟琳·戴称“中国依然是抗击新冠肺炎疫情所

用的大多数假货的来源”，并称美国正在就中国执行中美贸易协议的表现“细查
所有方面”，并将强制实施其规定，但“尚未安排协议要求的每六个月一次的中
美高级磋商。” 5 月 17 日，凯瑟琳·戴、雷蒙多与欧盟委员会执行副主席瓦尔
③
迪·多姆布罗夫斯基（Valdis Dombrovskis）发表联合声明，称美国与欧盟是伙伴，
“要问责中国之类支持扭曲贸易政策的国家”。 ④
中美经贸谈判中较积极的是以下两项事态。一是虽然美国智库彼得森国际
经济研究所（PIIE）据中国海关总署的统计数字计算，2020 年中国只完成中美

经贸协议规定的该年度购买美货量的 58%（即 1 731 亿美元中的 1 000 亿美元），
但在 2021 年 2 月下旬，美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）和凯瑟
琳·戴共同确认，“即使有新冠疫情的严重负面影响，中国看来在大力履行大

⑤
量购买美国农产品的协议承诺”。 到 6 月间，中国依然在积极大量购买美国

① “Report Calls Out China over ‘Harmful Trade Practice’,” Politico, March 31, 2021,
https://www.politico.com/news/2021/03/31/ustr-report-calls-out-china-over-harmful-trade-practices-478.
② “U.S. Says China Has Fallen Short on ‘Phase 1’ Intellectual Property Commitments,” Reuters,
April 30, 2021, https://www.reuters.com/business/us-says-china-has-fallen-short-phase-1-intellectual-
property-commitments-2021-04-30/.
③ Office of USTR, “USTR Releases Annual Special 301 Report on Intellectual Property
Protection,” April 30, 2021, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2021/
april/ustr-releases-annual-special-301-report-intellectual-property-protection.
④ “EU, U.S. Say They Can Partner to Hold China to Account on ‘Trade Distorting Policies’,”
Reuters, May 17, 2021, https://www.reuters.com/world/china/eu-us-say-they-can-partner-hold-china-
account-trade-distorting-policies-2021-05-17/.
⑤ “US-China Phase One Tracker: China’s Purchases of US Goods,” Peterson Institute for
International Economics, May 25, 2021, https://www.piie.com/research/piie-charts/us-china-phase-
one-tracker-chinas-purchases-us-goods; Office of USTR, “USDA and USTR Announce Progress on
Implementation of U.S.-China Phase One Agreement,” February 25, 2021, https://ustr.gov/about-us/
policy-offices/press-office/press-releases/2020/february/usda-and-ustr-announce-progress-implementation-
us-china-phase-one-agreement.

· 6 ·