Page 12 - 《国际安全研究》2021年第6期

拜登政府对华态势考察：非战略军事阵线

同日表示美国将继续这么做，但会注意争取与美国的盟国协同动作。他特别就 5G 说：
“获取这些网络的赌注高得不能再高。5G 是变更性的，会涉及我们生活的每个方面，
包括关键的基础设施，它当然是我们正在与我们的伙伴和盟国密切讨论的事情。”
①
美国对中国自主创新技术的打击措施迅速出台。2021 年 3 月 12 日，美国联邦通信
委员会认定五家中国公司（华为、中兴、海能达、海康威视和浙江大华）为“威胁美国
国家安全”，而 2020 年该委员会仅将华为和中兴两家公司包括在内。据此并按照 2020
年年底该委员会的规定，美国企业被禁止用总额 83 亿美元的政府基金从上述中国公司

购买装备，且被责成以美国国会拨付的 19 亿美元的补偿款去“淘汰和更换”它们已使
用的从这些中国公司购买的装备。 3 月 17 日，美国联邦通信委员会投票，一致通过注
②
销十多年前给中国联通、中国电信和太平洋网络发放的在美营业许可证，称“这三家公

司未能可接受地说明它们与中国政府的关系，而这种关系可以构成美国国家安全风险”。
2021 年 5—6 月间，由于拜登政府维持其前任“以安全威胁为由”进行的干预，世界银
行领导的为瑙鲁、基里巴斯和密克罗尼西亚联邦铺设中太平洋海底电缆的近 7 300 万美
元的项目，拒绝中国华海技术公司（HMN）投标，尽管该公司报价比芬兰诺基亚下属
公司阿尔卡特潜水网络（ASN）和日本电器股份有限公司（NEC）低 20%。
③
拜登政府对中国高技术企业的某些打击比其前任更严重，但其所谓目的或理由
一致，即消除或减抑美国国家安全风险。2021 年 3 月 17 日，美国商务部向若干中

国电信公司发出传票，旨在“收集信息以确定为保护美国公司和工人的安全可能要
采取的行动”。 可以认为，在出自中国政府要求的场合，有关信息受中国保密法
④

①《王毅在“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛上发表致辞》，中
国政府网，2021 年 2 月 22 日，http://www.gov.cn/guowuyuan/2021-02/22/content_5588262.htm。
② “FCC Labels Five Chinese Telecom Companies National Security Threats,” Law Street, March
15, 2021, https://lawstreetmedia.com/tech/fcc-labels-five-chinese-telecom-companies-national-security-
threats/；2021 年 7 月 13 日，联邦通信委员会经表决，全票最终敲定 19 亿美元的补偿计划，从
而决定性地促使主要是美国农村的电信网络运营商拆除来自华为和中兴公司的装备。该委员会还
将可得到补偿的运营商规模从 200 万以下顾客扩至 1 000 万以下顾客。参见“FCC Votes to Finalize
Program to Replace Huawei Equipment in U.S. Networks,” Reuters, July 14, 2021, https://in.finance.
yahoo.com/news/fcc-votes-finalize-program-replace-150434628.html。
③ “Pacific Undersea Cable Project Sinks after U.S. Warns against Chinese Participation,” Reuters,
June 18, https://www.usnews.com/news/world/articles/2021-06-17/exclusive-pacific-undersea-cable-
project-sinks-after-us-warns-against-chinese-participation.
④ “U.S. FCC Moves Toward Banning More Chinese Wireless Carriers,” Bloomberg, March 18,
2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-17/fcc-moves-toward-barring-china-unicom-
from-u-s-over-security.

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