Page 15 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

欧供应安全和开发生产新一代半导体而重组半导体全球供应链，等等。
①
尽管拜登政府在对华高技术“脱钩”和遏止方面已经多有行动，但仍受到国会
反华势力的指责和催逼。2021 年 6 月 1 日，美国国会美中经济和安全审查委员会

发表报告，抨击商务部在依照国会 2018 年《出口管制改革法》制定敏感技术清单
②
方面行事缓慢，以致未能尽其责任有效保护美国国家安全。 可以预料，这将加快
美国商务部的有关步伐。
综上所述，在对华高技术“脱钩”和遏止方面，拜登政府与其前任相比变本加

厉。特别是这种遏止政策明显针对中国，致使中国政府在美国及其盟国大搞高技术
“脱钩”的情况下不能不采取尽可能加速和拓宽中国自主高技术创新的方针。“脱
钩”加遏止，使得在高技术领域的美国对华打击和围堵更为全面。这是目前和未来
大致可预料的时期内美国对华基本政策的一个非常重要的方面。

三 对华意识形态竞争

拜登“怀着一项自我规定的使命，即面对专制主义的威胁，要证明民主依然管
用”， 这可称作“拜登主义”。它基于修理和加固美国及其他发达国家的宪政民
③
主体制的目标，相应地调整和改善这些国家的政治文化和治理效能，促使它们的抗

疫形势和经济状态大幅度好转，显著增进在技术变更、气候变化和追求平等化等基
本趋势面前的应对能力，从而证明：在 21 世纪，“民主管用”，“专制非然”。
2021 年 1 月 29 日，美国总统国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在美
国和平研究所演讲时，针对中国就美国国内严重分裂和骚乱而宣扬自身体制优越

时，说美国有效的对华意识形态影响竞争的头号条件（“第一步骤”）是修理美国

① “US, EU Establish Trade and Technology Council to Compete with China,” The Hill, June 16,
2021, https://thehill.com/policy/cybersecurity/558561-us-and-eu-establish-trade-and-technology-council-
in-effort-to-compete; “‘A Common Market for Tech’: US and EU Begin Preparations for High-tech
Divorce from China,” Washington Examiner, June 15, 2021, https://www.washingtonexaminer.com/
policy/defense-national-security/common-market-us-and-eu-high-tech-divorce-china.
② “U.S. Agency Not Doing Its Job to Hold Tech to China’s Military--Congressional Report,”
Reuters, June 1, 2021, https://www.reuters.com/world/us/exclusive-us-agency-not-doing-its-job-halt-
tech-chinas-military-congressional-2021-06-01/.
③ “Biden Takes the Lead Role—He’s Always Craved in His High-stakes First Trip Abroad as
President,” CNN, June 9, 2021, https://edition.cnn.com/2021/06/09/politics/joe-biden-leaves-for-
international-trip/index.html.

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