Page 13 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

保护，因而中国公司不会就此与美国商务部合作。根据拜登总统 6 月 9 日针对外国
（首先是中国和俄罗斯）企业发布的保护美国敏感数据的行政命令，美国商务部将
向例如字节跳动公司和腾讯公司发出传票，收集例如抖音和微信等手机软件信息；

如果商务部长雷蒙多确定某个手机软件构成不可接受的国家安全风险，她就有权勒
令其企业主在 30 天内提议或反对修改措施，据此决定允准或禁绝。报道此消息的
路透社认为，新命令“可以到头来抓住更多手机软件，多过特朗普禁止的，并在受
法律诉讼挑战的情况下更站得住脚”；而且，美国政府已开始与盟国协商，要它们
采取类似的措施。
①
为挑选并打击具体的中国企业，拜登政府在先前提出的涉及国家安全风险、参
与南海造岛和“新疆大规模羁押”、高科技监控及“强迫劳动”的三个理由之后，

设置出第四个理由，即：与中国军队协作，参与增强中国军力。2021 年 4 月 8 日，
商务部长雷蒙多宣布将 7 家从事超级计算（supercomputing）的中国机构添入所谓
实体名单，严厉限制美国企业与之交易，理由是它们帮助中国人民解放军发展军力
（包括核武器和高超音速武器能力）。 6 月 3 日，拜登总统发布行政命令，扩展
②
前政府的有关禁单，将禁止美国投资者对之进行证券投资的中国企业从 31 家增至包
括华为、中国广核集团、中国移动和中光学集团等在内的 59 家，并表示，“我们充
分预期在未来的月份里……我们会将更多的公司添入新行政命令的限制内”。 7
③
月 9 日，美国商务部宣布将 22 家中国企业添入实体名单，所谓理由是：其中 14 家
助力于在新疆的“种族灭绝和反人类罪”，8 家“直接支持（中国）军事现代化计
划”，包括杭州华澜微电子股份有限公司、北京东土科技股份有限公司、北京东土军
悦科技有限公司、上海金卓科技有限公司、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司、北

① “Chinese Apps Could Face Subpoenas or Bans under Biden Order--Sources,” Reuters, June
18, 2021, https://finance.yahoo.com/news/exclusive-chinese-apps-could-face-220725381.html.
② “US Department of Commerce, Commerce Adds Seven Chinese Supercomputing Entities to
Entity List for Their Support to China’s Military Modernization, and Other Destabilizing Efforts,”
April 8, 2021, https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/04/commerce-adds-seven-chinese-
supercomputing- entities-entity-list-their.
③ White House, “Executive Order on Addressing the Threat from Securities Investments That
Finance Certain Companies of the People’s Republic of China,” https://www.whitehouse.gov/briefing-
room/presidential-actions/2021/06/03/executive-order-on-addressing-the-threat-from-securities-investm
ents-that-finance-certain-companies-of-the-peoples-republic-of-china/。59 家中国公司名单见“Joe
Biden Extends Donald Trump’s Blacklist of Chinese Companies,” Newsweek, June 4, 2021, https://
www.newsweek.com/joe-biden-extends-donald-trumps-blacklist-chinese-companies-1597360。

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