Page 9 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

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农产品。 二是拜登政府坚持中美两国高层战略对话，安克雷奇外交高级会晤绝不
意味恢复早就中止的规制性外交高级磋商，但两国高级别的沟通事实上已在经贸领
域部分恢复，中国副总理刘鹤于 2021 年 5 月 27 日与凯瑟琳·戴通话、6 月 2 日与

美国财政部长珍妮特·耶伦视频通话；6 月 10 日，中国商务部部长王文涛与美国
商务部长雷蒙多通话，全都同意继续保持沟通。
拜登总统正在将维持、抢救或夺回对华经贸及技术竞争优势当成一个主要辩论
依据，从国会共和党人那里争取亿万巨额国内投资。2021 年 5 月 6 日，拜登表示，

国会需要采纳他的 2.3 万亿美元的包括传统的以及电子网络和电动车在内的基础设
施投资改造建议，以便保证美国在全球舞台的优势，因为“中国人正在吃掉我们的
②
午餐。他们正在经济上吃掉我们的午餐。他们正在研发方面投放数千亿美元”。 拜
登政府已宣布发动主要针对中国的供应链重组运动，这与新冠疫情的猛烈冲击和美
国抗疫形势的大幅度好转密切相关，也与随着美国经济恢复的有力启动而芯片供应
严重短缺的刺激相关。依据拜登总统 2021 年 2 月关于 100 天内审查四大领域——
半导体、稀土等关键矿产和材料、医药品、电动车蓄电池——供应链的命令，美国

行政当局有关部门联合认为美国存在严重的易受伤害性，既因为国内生产能力严重
不足，在稀土、钕磁铁和医药品方面过分依赖中国供应，也因为中国等“一些国外
政府”施行包括国家补贴和知识产权强制转移在内的不公平的贸易做法。为此，拜

登政府于 6 月 8 日宣布成立两个专门组织，负责供应链重组运动，以减轻严重的安
全风险和经济掣肘：（1）商务部长、运输部长和农业部长领导的特别工作组，应
对较近期的供应链挑战，缓解“瓶颈”；（2）美国贸易代表领导的“贸易突击队”
（trade strike force），负责拟订针对不公平贸易做法的强制性实施行动，以减抑对
关键性供应链的侵蚀。
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拜登政府还宣布，它将“经过印太四国联盟和七国集团（G7）之类志趣相投

① “China’s Buying So Much Corn That Its Ports Are Getting Clogged,” Bloomberg, June 11,
2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-06-11/china-s-buying-so-much-corn-that-its-ports-
are-getting-clogged.
② “Joe Biden’s Speech on American Job Plan, Infrastructure Transcript Louisiana May 6,”
Rev.com, May 6, 2021, https://www.rev.com/blog/transcripts/joe-biden-speech-on-american-jobs-plan-
infrastructure-transcript-louisiana-may-6.
③ “Biden Administration ‘Strike Force’ to Combat Unfair Trade,” Aljazeera, June 8, 2021,
https://www.aljazeera.com/news/2021/6/8/biden-admin-sets-up-strike-force-to-combat-unfair-trade.
③ “G7 Calls Out China in Final Communique after Urging From Biden,” Newsweek, June 13,
2021, https://www.newsweek.com/g7-calls-out-china-final-communique-after-urging-biden-1600153.

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