Page 104 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华拒止性威慑战略论析

国会最终决定去掉这笔资金，并要求对关岛的防卫价值进行研究。 此外，国防部
①
成本与计划评估办公室（CAPE）和净评估办公室也反对印太司令部“保卫关岛”
的计划，它们认为中国的远程导弹不足以威胁关岛，并强调国防部应根据军事实际

来部署部队。
面对逐年上涨的军费需求和不甚乐观的拒止能力建设情况，许多美国国会议员
表达了自己的不满。众议院武装力量委员会主席亚当·史密斯（Adam Smith）曾直

言，2018 年《国防战略》中的很多想法“过于雄心勃勃”，这些想法至拜登上台
都没有实现。 众议院武装力量委员会委员迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）则
②
认为，国防部最大的问题是它没有必要的概念框架来确保国防开支产生所需要的拒
止能力，并解决军种间的预算矛盾。 目前来看，军方在拒止能力建设过程中暴露
③
出来的诸多问题仍较难在短期内得到解决，这些问题的不断恶化也将加重美国政界
对军力建设进展缓慢的担忧和不满，激化他们与军方领导人在预算申请、军种发展
规划等问题上的矛盾。

四 美国拒止性威慑战略对中国安全的影响

美国对华拒止性威慑战略的根源是其在冷战后一以贯之的“绝对安全”理念，

这会严重威胁中美本就脆弱的战略稳定性。如果美国的西太地区盟友持续配合其拒
止能力建设，美国意欲塑造的“协作威慑”有可能转化为“共同胁迫”。这对中国
积极塑造地区安全环境的努力构成了巨大威胁。

（一）美国“绝对安全”理念威胁中美脆弱的战略稳定性
美国对拒止性威慑战略的理解与应用已经突破了传统意义上偏重防御的拒止
性威慑模式，其思想根源在于“绝对安全”理念。一方面，这是由美国的优越地理
位置决定的。冷战时期，美国的拒止性威慑战略牵引了本土的民防建设、导弹发射

井加固等被动防御措施，以此最大程度限制苏联核打击带来的损害，保全自身核力
量。苏联解体后，美国本土不再受到任何来自主权国家的大规模军事威胁，因此美

① U.S. House of Representatives, “Conference Report to Accompany H.R. 6395,” SEC. 1650,
p. 1756, December 20, 2020, https://docs.house.gov/billsthisweek/20201207/CRPT-116hrpt617.pdf.
② Jack Detsch, “Pentagon Faces Tense Fight over Pacific Pivot,” Foreign Policy, June 7, 2021,
https://foreignpolicy.com/2021/06/07/biden-pivot-china-pentagon/.
③ Mike Gallagher, “State of (Deterrence by) Denial,” The Washington Quarterly, Vol. 42, No. 2,
2019, p. 37.

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