Page 102 - 《国际安全研究》2022年第5期

美国对华拒止性威慑战略论析

后，美国与其盟友之间也会产生新的矛盾。
此外，亚太国家对中国的战略认知与美国存在差异，在对华政策方面与美国存
在偏差，这会影响这些国家对美国的战略追随。 即使未来盟友和伙伴国在美国的
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威逼利诱之下同意与其深化防务合作，这些国家也可能仅在表面上维持与美国的有
限防务伙伴关系，向民众传递象征性的制衡信号，但不会完全按照美国的意愿采取
实际行动来对抗中国，更不愿意投入过多资金来加速军事现代化发展。
②
（二）拒止能力存在的短板使军种间矛盾愈发复杂难解
事实上，美军在谋划对华拒止性威慑时已经暴露了一些天然的不足或缺项。
美军认为，位置固定的军事基地是对手首轮打击的主要目标，因此其威慑力量必
须依赖位置更远的基地，抑或是各类平台发射的射程更远、突防能力更强的导弹。

但空海军基地的数量很少，且很容易被锁定。陆基中导虽然可以部分填补拒止能
力的空白，但其数量有限且仅能有效打击特定类型的目标如舰船。作为水下发射
平台的潜艇生存性虽然更高，但其搭载的弹药有限，在战场环境中也不可能轻易

重新装载。唯有水面舰艇载弹量大且灵活性强，可以遂行反导反舰甚至是对地打
击等多种任务，是支撑美国在西太地区军事存在的主干力量。但美国海军目前受
主力舰艇数量不足、舰队架构改革缓慢、保障能力减弱等问题困扰。在战区层面，
缺乏训练、后勤压力等问题持续给印太司令部带来困扰。印太司令部前任司令戴

维森曾直言，作战需求高、维修迟缓、训练途径单一以及预备增援部队欠缺等问
题限制了印太司令部的反应能力。 因此，尽管美国的印太安全承诺和新军事概
③
念都在不断更新，但拒止能力提升需要一个较长期的过程，美军在该地区的军事

制衡能力当前仍显乏力。
在此背景下，美军各军种依其发展规划在围绕对华威慑的拒止力量建设环节更
容易陷入激烈争论。美国海军是对华威慑力量构建者中的核心成员。在相对充足预
算的支持下，为了补齐短板，美国海军在 2020 年推出了具有指导意义的新版“30

年造舰计划”。但该计划一旦付诸实施，美军未来将不得不削减陆军等其他军种和

① 凌胜利：《亚太优先：美国亚太主导权战略探析》，《东北亚论坛》2020 年第 2 期，第
54 页。
② Jonathan Holslag, “Self-Betrayal: How the West Failed to Respond to China’s Rise,” The
International Spectator, Vol. 56, No, 3, 2021, p. 153.
③ Philip Davidson, “Statement before Senate Armed Services Committee,” February 12, 2019, p. 19,
https://www.armed-services.senate.gov/download/davidson_02-12-19pdf.

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