Page 101 - 《国际安全研究》2022年第5期
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2022 年第 5 期
入该多边机制。届时，中国的海上军事安全将面临更加复杂的挑战。
三 美国拒止性威慑力量建设面临的制约因素
特朗普和拜登两届政府的拒止性威慑力量建设虽然实现了一部分预期效用，但
整个过程进行得并不顺利，在国内外都受到了相当多的制约。在西太地区，主要受
盟友和伙伴国的安全利益制约；在美国国内，围绕如何更好地统筹拒止力量建设，
包括国会在内的各方存在激烈争论和矛盾。
（一）地区国家对美国部分拒止能力部署的必要性存疑
美国的对华拒止性威慑战略高度重视与西太地区盟友和伙伴间的协同配合。理
论上，在条约盟友的明示同意下，美国可以在其所辖基地内部署各种装备。随着美
国对华威慑战略转向拒止性威慑，盟友的军事价值将得到大幅提高，这对美国及其
盟友来说都是有利的。但目前来看，条约盟友对美国的拉拢仍较为慎重，没有让美
国随心所欲地部署新装备，而是有选择地接受部分军事装备的进驻，拒绝可能急剧
恶化地区局势的装备进入本国领土。以陆基中导为例，虽然美国自退出《中导条约》
后就一直表达在西太地区部署陆基中导的愿望，但根据兰德公司的判断，只要美国
五大条约盟友当前的国内政治状况和本地区安全趋势没有发生剧烈变化，盟友接纳
陆基中导的可能性就非常低。 盟友的主要考量在于担心接纳陆基中导系统在本国
①
部署会被中国视为极具挑衅性的行动，进而加剧与中国的军事政治对抗。此外，美
国的盟友也担心陷入中美两国之间但不直接涉及自身的冲突中。 不过需要注意的
②
是，虽然美国在盟友基地内直接部署陆基中导难度较大，但仍存在通过技术合作推
动盟友自产中导和其他精确制导武器的可能性。尽管美国盟友更想要的是技术而非
武器本身，但对美国来说，转让技术只是其拉拢盟友或阻止盟友自己研发技术的一
种策略，美国很难把核心尖端技术转让给盟友，而且从根本上说这也违背了美国国
内军火商希望通过出售军火赚得巨额利润的根本意图。因此，在所谓的技术合作背
① Jeffrey W. Hornung, “Ground-Based Intermediate-Range Missiles in the Indo-Pacific:
Assessing the Positions of U.S. Allies,” RAND Corporation, 2022, https://www.rand.org/pubs/
research_ reports/RRA393-3.html. 在日本前首相安倍晋三遇刺后，美国可能加大对岸田政府的诱
导与施压，要求其配合美军在日本西南诸岛部署中导。
② Jacob Cohn, Timothy Walton, Adam Lemon and Toshi Yoshihara, “Leveling the Playing Field:
Reintroducing US Theater Range Missiles in a Post-INF World,” CSBA, 2019, p. 30, https://
csbaonline.org/uploads/documents/Leveling_the_Playing_Field_web_Final.pdf.
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