Page 7 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

前提是“免除”“危险和威胁”即国家安全问题，使国家处于“没有”危险和
“不受”内外威胁的状态和拥有保障持续安全状态的能力。国家安全是国家安全
问题通过一定过程被预防和化解的结果，从而形成“问题→过程→结果”的逻

辑线条。
国家安全这个逆化概念内含两个核心内容，一明一暗，显性的是国家安全，隐
性的是国家安全问题，前者是后者的目的和结果，后者的免除构成前者的前提和条

件。因此，研究国家安全学理论可以有两种路径选择：一是结果导向，即把国家安
全看作是危险和威胁即国家安全问题被免除的结果，并以此为逻辑起点来构建国家
安全学基础理论；二是问题导向，即从危险和威胁即国家安全问题本身为切入点，
以国家安全问题为路径来构建国家安全学理论。

结果导向，使国家安全学以“国家安全”为核心构建其理论体系，其侧重
点是达到国家安全的结果；问题导向，使国家安全学以“国家安全问题”为核
心构建其理论体系，其侧重点是首先关注国家安全问题，然后才是实现国家安

全的结果。作为结果语义的“国家安全”与作为危险和威胁语义的“国家安全
问题”之间存在因果关系，“国家安全问题”是否得到有效预防或化解是因，
“国家安全”是果。因此，以问题为导向研究国家安全学，并以其为逻辑起点来
构建国家安全理论体系，切中“危险和威胁”等国家安全问题，把国家安全理

论建立在国家安全问题基础上，在突出国家安全学学理性的同时，更加彰显实
用性、时效性。事实上，以结果为导向研究国家安全学，并以其为逻辑起点构
建国家安全理论体系，也绕不开国家安全问题，否则无法达到国家安全这个结

果（目标）。以国家安全问题为导向构建国家安全学基础理论框架是有效、理
性和科学的选择。以国家安全问题为导向，遵循“问题→过程→结果”框架构
建国家安全学基础理论，可使国家安全问题、国家安全认知、国家安全体系、
国家安全能力、国家安全行为、国家安全极限等六部分内容形成严密的逻辑

整体，国家安全问题是这一逻辑整体的起点和主线（参见图 2）。国家安全
问题意味着国家利益特别是核心利益和其他重大利益面临危险和威胁，它是
预防和化解国家安全问题的“过程”和实现国家安全的“结果”的前提和保

障，其他五部分都是围绕这个主线而展开和存在的：国家安全认知是国家安
全主体基于对国家安全问题性质、定位、规模、危害程度等看法而形成的安
全观念；国家安全体系是国家安全主体为了预防和化解国家安全问题，实现
国家安全目标而进行的组织实体和制度设置；国家安全能力是国家安全主体

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