Page 11 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

国际安全态势，虽然毛泽东曾作出世界大战暂时打不起来的研判，但是他认为，只
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要帝国主义存在，战争就不可避免，对帝国主义发动战争仍应保持高度警惕。 总
之，以毛泽东为核心的中国第一代领导人“将保卫新生的人民民主政权，维护国家

独立、主权和领土完整作为国家安全工作的首要任务”。
②
改革开放以后，尽管邓小平认为“大战打不起来，不要怕，不存在什么冒险的
问题”， “争取比较长期的和平是可能的，战争是可以避免的”， 并且以极大
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③
的政治勇气把党和国家的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到以经济建设为中心
上来，但他仍然关注传统安全问题。他说：“资本主义是想最终战胜社会主义，过
⑤
去拿武器，用原子弹、氢弹，遭到世界人民的反对，现在搞和平演变。” “国家
的主权、国家的安全要始终放到第一位，对这一点我们比过去更清楚了。”
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从 1949 年新中国成立到 20 世纪 90 年代，中国官方对传统安全问题的关注一
直处在安全认知的中心地位，进而形成传统安全认知。这种安全认知既是对中国所
面临的安全挑战的回应，也为有效应对这些传统安全挑战提供了认知支撑。

2．非传统国家安全认知
非传统国家安全认知是指国家（官方）对非传统安全问题及其现象的规律性认
识和看法。1997 年，中共十五大报告明确指出：“正确处理对外开放同独立自主、
自力更生的关系，维护国家经济安全。”这是非传统安全问题首次纳入党中央视线。

1998 年，在中国第一次发布的《中国的国防》白皮书中，中央政府从经济全球化
竞争维度再次强调经济安全。白皮书指出：“越来越多的国家把经济安全视为国家
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安全的一个重要方面，亚洲金融危机使经济安全问题更为突出。” 此后，中共中
央和中央政府对非传统安全问题的认识不断深化：一是逐渐深化对非传统国家安全
问题范围的认识。中共十六届四中全会除了提出经济安全外，还提出文化安全和信

① 陈扬勇：《新中国成立后毛泽东对战争与和平的思考与应对——读〈毛泽东年谱（1949
—1976）〉》，中国共产党新闻网，http://dangshi.people.com.cn/gb/n1/2016/0805/c85037-28612753.
html。
② 中共中央宣传部、中央国家安全委员会办公室：《总体国家安全观学习纲要》，学习出
版社、人民出版社 2022 年版，第 2-3 页。
③ 《邓小平文选》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 25 页。
④ 《邓小平文选》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 233 页。
⑤ 《邓小平文选》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 326 页。
⑥ 《邓小平文选》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 348 页。
⑦ 中华人民共和国国务院新闻办公室：《1998 年中国的国防》白皮书，中华人民共和国国
史网，1998 年 7 月，http://www.hprc.org.cn/gsgl/zggk/zhggf/guofangbps/200907/t20090703_15198.
html。

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