Page 15 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

其有权决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、
自治区、直辖市进入紧急状态。三是国家主席。其有权根据全国人大及其常委会的
决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。四是国务院。其有权依照

法律规定决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。五是中央国家安
全委员会。其有权研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，推动国
家安全法治建设。六是中央军事委员会。其有权领导全国武装力量，决定军事战略

和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的
军事法规，发布有关决定和命令。
2．国家安全保障机关
根据《宪法》和《国家安全法》，中国国家安全保障机关主要有：一是国家安

全专职保障机关，主要指国防、公安、武警和情报等强力部门，全面负责国家安全
工作。二是国家安全专责保障机关，主要指中央国家机关各部门，专门担负“管理
指导本系统、本领域国家安全工作”。《国家安全法》第三十九条规定：“中央国

家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本
系统、本领域国家安全工作。”
①
3．国家安全咨询协调机关
国家安全咨询协调机关主要负责国家安全工作中的重大问题，为国家安全领导

机关决策提供咨询，并协调贯彻执行其决策。根据《国家安全法》有关规定，中央
国家安全委员会“负责国家安全工作的决策和议事协调”。中央国家安全委员会既
是国家安全领导机关，也是国家安全咨询协调机关。

4．国家安全监督反馈机关
国家安全监督反馈机关主要负责对从事国家安全工作的所有公职人员监督监
察，分为党内监督和行政监督。就党内监督而言，中央纪律检查委员会是中国共产
党最高纪律检查机关，对包括国家安全机关在内的所有党员领导干部进行监督。就

行政监督而言，按照《监察法》，国家监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，
有权对国家安全机关在内的所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和
职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

5．国家安全司法机关
国家安全司法机关依照法律规定主要负责行使审判权和检察权，惩治危害国家

① 《中华人民共和国国家安全法》，中国政府网，2015 年 7 月 1 日，http://www.gov.cn/xinwen/
2015-07/01/content_2888316.htm。

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