Page 20 - 《国际安全研究》2022年第5期

国家安全学基础理论框架构建研究

家安全保障力离不开高科技能力的支撑。
法治能力是国家安全保障力的重要组成部分。中共十九大报告提出，“加强国
家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力”。近几年，随着《国家安全法》

《反间谍法》《反恐怖主义法》《国家情报法》《网络安全法》陆续出台，特别是
国家安全工作迈入法治化轨道，国家安全法治保障效能日益展现。
（三）国家安全话语能力

国家安全话语能力，亦称国家安全话语力，是指国家安全主体在实现国家安全
目标、预防和化解国家安全问题过程中，运用安全话语对言说对象所产生的影响力。
“话语可建构安全感知，影响对安全问题紧迫感、威胁程度等的认知。话语描述和
表达关于安全的信息，同时也可把原本不是安全问题的问题建构成安全问题。” 因
①
此，安全话语能力对于预防和化解国家安全问题发挥着不可或缺的作用。具有五千
年文明的中国一向热爱和平，为世界和平提供包括地区维和、亚丁湾护航、人道主
义救援等众多公共安全产品，但“中国威胁论” “中国崩溃论”等论调不绝于耳，

究其原因正如习近平总书记所言，“国际舆论格局是西强东弱、西方主要媒体左右
②
着世界舆论，我们往往有理说不出、或者说了传不开”。 因此，习近平总书记
要求“这个问题要下大力气解决”，解决这个问题的关键就是不断提升国家安全话
语力的效能。

（四）国家安全韧性能力
国家安全韧性能力，亦称国家安全韧性力，是指国家拥有其安全状态和安全能
力遭到危害后有效抵御、吸收、适应并恢复的能力。“韧性”（Resilience）一词

源自拉丁文，意为“弹回”，最早被应用于物理学领域。20 世纪 70 年代被引入
生态领域。从 20 世纪 70 年代开始，对韧性的研究从生态领域又拓展到多学科领
域，如国际应急减灾领域、城市治理领域等。2015 年 3 月，第三届联合国减灾大
会（WCDRR）把“韧性”确定为大会重要主题，并将其界定为“一个暴露于危害

之下的系统、社区或社会，通过保护和恢复重要基本结构和功能等办法，及时有效
③
地抗御、吸收、适应灾害影响和灾后复原的能力”。 西方发达国家如美国、澳大
利亚等非常重视国家安全韧性能力。2015 年的美国《国家安全战略》指出：“在

① 孙吉胜：《中国国际安全观话语的构建与传播》，《对外传播》2019 年第 1 期，第
45 页。
② 中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，
中央文献出版社 2020 年版，第 106 页。
③ 范维澄：《安全韧性城市发展趋势》，《劳动保护》2020 年第 3 期，第 21 页。

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