Page 22 - 《国际安全研究》2022年第5期
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国家安全学基础理论框架构建研究
化为国家安全韧性能力使然。“敢于直面风险、战胜风险，是中华民族和中国人民
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的强大基因，是中华文化、中国精神的精华。” 国家安全韧性能力与国家兴亡、
民族荣辱、文明兴衰密切相关。
五 国家安全行为
国家安全行为是指国家安全主体为了实现国家安全目标，在预防和化解国家安
全问题的过程中，依法进行的各种活动和过程，主要包括国家安全战略、国家安全
治理、国家安全参与、国家安全塑造和国家安全教育等行为。国家安全主体作为预
防和化解国家安全问题的载体，依法进行各种国家安全行为，在国家安全行为中彰
显其主体地位，实现国家安全目标。一般来说，国家安全行为以国家安全机构为载
体和框架，以国家安全规范为准绳，具有科学性和规范性。
（一）国家安全战略
国家安全战略是指国家安全主体为了实现国家安全目标，在预防和化解国家安
全问题过程中所进行的战略活动和过程。国家安全战略是一种国家行为，在国家安
全行为体系中居于首要地位。在中国，国家安全战略事关国家政权、主权、领土完
整和国家统一、人民福祉和经济社会可持续发展等国家核心利益及其他重大利益，
其效能如何，既关系到国家安全，更关系到中华民族伟大复兴的中国梦。习近平
指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等
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大事。” 为此，习近平要求“把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手
中”。 当今世界，任何一个大国都把制定、实施国家安全战略视为国家的头等大
③
事。美国自 1987 年正式发布第一份国家安全战略报告以来，截至 2020 年共发布
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17 份此种报告。 俄罗斯制定和实施了 2009 年版、2015 年版和 2021 年版《俄罗
斯国家安全战略》，为俄罗斯国家安全和发展提供了战略支撑。在中国，习近平总
① 中共中央宣传部、中央国家安全委员会办公室：《总体国家安全观学习纲要》，学习出
版社、人民出版社 2022 年版，第 4 页。
② 中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，
中央文献出版社 2020 年版，第 8 页。
③ 中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，
中央文献出版社 2020 年版，第 12 页。
④ 王守都：《美国网络空间安全的安全叙述建构——基于〈美国国家安全战略〉的话语分
析（1987－2017）》，《情报杂志》2021 年第 3 期，第 106 页。
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