Page 27 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

凸显国家安全人才培养和提升国家安全意识的重要性，意味着国家安全教育行为已
经步入法制轨道。
美国政府高度重视国家安全教育，通过立法使其法制化和制度化，对于美国国

家安全人才培养发挥了重要作用。1991 年，美国总统乔治·布什（George H. W. Bush）
签署生效了《1991 年国家安全教育法》，其中，“国家安全教育计划”“国家安
全教育委员会”和“国家安全教育信托基金”等构成《国家安全教育法》的核心内

容。该法案对冷战后美国高等教育发展“国家安全化”，特别是国家安全人才建设
产生了重大影响。“1992－2013 年，博伦奖、助学金项目资助了 5 200 多名学生，
其中 80%以上的受资助者被招募到政府部门特别是国家安全部门工作。高等教育拨
款项目长期资助美国 50 多所大学为美国国防部、国务院情报部、国土安全部、中

情局、联邦调查局等国家安全部门‘订单培养’了数万名语言文化人才、国际研究
①
人才和情报专家。” 这些国家安全人才在美国国家安全政策的制定和实施方面发
挥着重要作用。

中共中央和中央政府一直把国家安全意识提升作为国家安全教育的重要组
成部分。中共十九大报告强调，“加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安
全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力”。《大中小学国家安全教育
指导纲要》于 2020 年由教育部正式颁发。该纲要对大中小学国家安全教育的总

体要求、主要内容、实施途径、考试方式、管理与保障等都进行了具体详细的规
定，标志着国家安全教育已经纳入国民教育体系，这对于提高全民国家安全意识
将发挥巨大的制度支撑作用。另外，自 2015 年《国家安全法》把每年 4 月 15 日

定为全民国家安全教育日以来，全社会开展了形式多样的国家安全知识学习活动，
广大人民群众在参与中零距离体验国家安全，进而提升国家安全意识。
就国家安全人才培养而言，2018 年，教育部在《关于加强大中小学国家安全教育
的实施意见》中，明确提出“推动国家安全学学科建设”，并把“设立国家安全学一

级学科”作为国家安全人才培养的制度设计。2021 年 1 月，国务院学位委员会、教育
部印发通知，把国家安全学一级学科纳入交叉学科门类，专业代码设置为 1402，国家
安全学一级学科建设正式启动。这一切都意味着国家安全学学科建设与国家安全人才

培养有机结合，凸显国家安全教育在国家安全人才培养方面进入专业化、学术化阶段。
此外，国家安全职能机关和国家安全职责机关根据需要开展职前、职中等国家

① 曹晓飞、唐少莲：《美国〈国家安全教育法〉的颁布及其影响》，《重庆高教研究》2015
年第 4 期，第 98 页。

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