Page 8 - 《国际安全研究》2022年第6期

美国拜登总统的国家安全战略思维

体分为观念生成、决策塑造与政治动员三个阶段。
（一）领导人的国家安全战略思维要素
本文将领导人的国家安全战略思维（安全观）界定为：领导人对于本国安全问

题的系统性判断。这一概念可以划分为领导人的安全环境评估、威胁来源识别和国
家安全目标三个维度。
1. 安全环境评估

对国家所处安全环境的性质进行系统性判断，是领导人国家安全战略思维的维
度之一。在政治实践与理论中，安全是国际关系中国家追求的永恒主题；在很大程
度上，国家的安全程度也会受到所处外部结构的制约。 领导人对于国家安全环境
①
的系统性认知，是推行特定安全战略的逻辑前提，因此是分析领导人安全决策倾向

的一项特质维度。
领导人对于国家安全环境的评估主要基于两个要素：阶段发展和趋势动因。
从安全环境的阶段发展来说，对于动态的、变化的国际关系状态，决策者会随时

关注安全环境在不同阶段的性质：其一是国家安全环境的现状如何，即国家所处
国际环境安全程度在当前的具体特征与表现；其二是国家安全环境的前景如何，
国家的安全程度是否会长期维持当前状态，或是产生何种变动。就安全环境发展
趋势及其动因而言，决策者关注所处安全环境的变动趋势及其动因：国家安全程

度是否会发生变化？发生变动的影响因素是什么？领导人需要基于上述观念作
出维护安全的战略决策：增加有利于本国安全的因素，阻止安全风险严重程度加
剧。另外，外部的重大安全事件也会影响决策者对本国安全环境的评估。 根据
②
上述分析，对于安全环境阶段特征、变动趋势、状态动因的判断，影响着领导人
的安全战略思维。
2. 威胁来源识别
对于国家潜在安全威胁来源的识别，是领导人国家安全战略思维的维度之二。

心理学研究表明，个体对于所处环境威胁来源的认知，影响着其世界观、政治意识
乃至政治行动。 作为本国在国际行动中的直接决策者，领导人对于国家安全威胁
③

① 肯尼思·华尔兹：《国际政治理论》，信强译，上海人民出版社 2003 年版，第 142-146 页。
② John Bolton, “Beyond the Axis of Evil: Additional Threats from Weapons of Mass Destruction,”
The Heritage Foundation, May 6, 2002, https://www.heritage.org/defense/report/ beyond-the-axis-evil-
additional-threats-weapons-mass-destruction-0.
③ John Duckitt and Kirstin Fisher, “The Impact of Social Threat on Worldview and Ideological
Attitudes,” Political Psychology, Vol. 24, No. 1, 2003, pp. 199-222.

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