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2019 年第 2 期
海洋安全作为一个新兴概念，突出强调国家在利用海洋过程中各方面海洋权益
①
免受外部威胁或侵害，其具体内涵伴随着国家海洋实践不断被丰富。 海洋不仅可
作为一个国家的天然安全屏障，亦可成为国家安全前沿和易受攻击的窗口，海洋安
②
全因而被赋予了新的更加重要的意义。 一般意义上的海洋安全合作主要指主权国
家为实现共同的海洋安全目标，通过双边或多边的协调、对话、联合和结盟等活动，
以谋求地区海域的和平稳定，维护和促进本国海洋安全利益。中俄之间既不存在崛
起国与守成国之间的矛盾，也没有相关海域的岛礁主权争端，双方的海洋安全形势
有诸多相似之处，中俄两国的海洋安全合作存在巨大需求和潜力。中俄作为世界上
具有重要影响力的两个海洋国家，双方的海洋安全合作涵盖海洋传统安全和海洋非
传统安全，涉及海洋经济安全、海洋科技安全、海上军事安全等具体领域。两国海
洋安全合作的最终目标是建设开放包容、具体务实、互利共赢的“海上命运共同体”，
从而改善两国海洋安全环境和推动全球海洋治理。在此层面上，中俄海洋安全合作
不同于传统意义上某些西方海洋国家带有明显针对性的海洋结盟，而是“结伴而不
结盟”的蓝色伙伴关系建设，并通过“冰上丝绸之路”将两国的海洋安全合作空间
拓展至极地海洋。中俄海洋安全合作因而在实践上丰富和发展了海洋安全合作的内
涵和空间，也进一步推动了中俄全面战略协作伙伴关系和全球海洋安全治理。
一 中俄海洋安全合作的发展历程与主要特点
中俄海洋安全合作缘起于海洋地缘政治的挑战、中俄战略协作关系建设的内在要
求和双方合作开发海洋资源的需要。2004 年中俄签署联合军演备忘录，这标志着两国
海洋安全合作进入了一个新的发展阶段。从初期阶段到快速发展阶段，中俄海洋安全
合作呈现出了从分散向聚焦、合作方向深化、海上军事合作定期化和实战化特点。
① 国内学者金永明、高子川、张耀、张景全、朱坚真、杨金森等普遍认为海洋安全是指国
家的海洋利益不受到威胁的一种状态。娜塔莉西·克莱因（Natalic Klein）、霍克斯（Hawkes）、
马克·瓦伦西亚（Mark J. Valencia）、米霍克·卡托（Mihoko Kato）等国外学者在不同的语境
下去理解海洋安全，但普遍包含了国家免受海上自由或良好秩序威胁的内涵。综上，海洋安全应
是一个伴随着国家海洋实践内涵不断被丰富的概念，突出强调国家在利用海洋过程中各方面海洋
权益免受外部威胁或侵害。就中国海洋安全的战略目标而言，其不仅包括要将来自海洋问题的威
胁对中国和平发展进程的影响或阻碍降低到最低限度，还应当包括通过双边和多边海洋合作，积
极参与国际海洋事务建设进程，实现和谐海洋理念和国家安全目标，进而实现世界性海洋大国目
标。详见金永明：《中国海洋安全战略研究》，载《国际展望》2012 年第 4 期，第 2 页。
② 王逸舟：《全球政治和中国外交》，北京：世界知识出版社 2003 年版，第 230 页。
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