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从共存安全到共生安全：基于边境安全特殊性的思考

激发行为体的内在潜力，又能刺激行为体之间建立紧密联系，并提供推动力。最后，
和谐共生有赖于在合理的程度内分享资源。在全球化浪潮和“一带一路”等内外联
动作用下，互联互通能为边境地区带来巨大的转型动力。它打开封闭的边境，将政
策、设施、贸易、资金、人员等资源注入新的市场，使各要素彼此间有机联系，通
过对资源的合理利用与分配促进边境地区的共同发展。

其二，边境地区的相似文化和跨境民族的存在，使共生安全有其存在的前提条
件。由于历史原因，存在同一民族被阻隔在边界两侧的状况，但是由于双方具有民
族和文化同宗同源等特征，使得边界两侧居民在彼此交流沟通、事物认知方面不存
在较多的障碍，特别是中国的少数民族，主要聚居在边境省份，随着城镇化进程加
①
强，少数民族流动人口也呈现增加态势。 比如在中国云南畹町的中越边境，这里
相似的民族与文化，甚至有宗教信仰的相近，自发性跨境行为较多，中国边境一侧
不乏存在“越南新娘”，而在越南边境则有不少“华侨村”。民族和文化的相近性，
会带来边境地区居民交流的便利，为实现共生安全提供条件。
其三，边境地区的社会性重构催生了积极的共生安全。全球化的外部共生环境
和周边安全环境的联动性以及国家惠民惠边政策的引导，造成边境地区包括单元、
环境和运行模式的重构，以维护边境地区的共生安全。同时良好的共生安全也促进

了边境地区的发展。首先，边境地区共生单元多样，参与主体从单一国家演变为国
家、次国家政府、非政府组织、企业、个人等多元主体共同存在。多元主体为了更
好地在边境地区存在并自我实现，就会积极构建共生安全环境。其次，共生安全环
境受到国际背景与国内政策的影响，特别是处于连接国际与国内的地理交界的边境
地区，更容易受到环境影响。因此，国际与国内的互动是边境发展中的明显体现，

共生关系和共生安全必然是内外交织的状态。最后，考虑到各种要素参与其中，边
境地区正在以区域一体化的发展方向代替过去在边境地区的军事集结。因此，边境
地区的单元、环境和运行模式的变化引发的社会性重塑推动着共生安全的产生。
其四，边境地区的低级政治领域交流的频繁，有利于形成合作的跨境治理。边
境地区以自下而上的低级政治领域交流为主，常见的如以欧盟为代表的高度一体化
的自下而上的跨境安全治理方法，以北美为代表的一体化程度较高但并不重视跨境
安全治理的方法，以开放地区主义模式下的更为松散的跨境安全治理模式的亚太经
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济合作组织（APEC）以及在缺乏地区一体化努力下的国家间自发性安排。 边境地

① 高永久、刘海兵：《中国民族问题治理能力：内涵、现状与困境》，载《新疆社会科学》
2016 年第 2 期，第 63-67 页。
② 张春：《复合地缘政治的兴起与跨境安全治理的转型》，载《国际安全研究》2017 年第 1
期，第 32-33 页。

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