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2019 年第 2 期

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立在可靠的科学基础上。 若某些问题极有可能影响中国权益，必要时可以其
尚存在科学不确定性为由而提出反对意见。
（二）在“区域”范围内
中国是当前国际上拥有勘探区块数量最多的国家，其中多金属结核勘探区块

位于克拉里昂—克利珀顿断裂带，多金属硫化物勘探区块位于西南印度洋脊，富
钴结壳勘探区块位于太平洋西部。在深海勘探方面，至今建设了“三龙”（“蛟
龙号”“海龙号”“潜龙一号”和“潜龙二号”）和四大装备（中深钻、电视抓
斗、声学拖体和电磁法）为代表的深海装备体系，并已执行了 49 次大洋科考任
务。同时，中国在深海生物资源探测与保藏方面亦取得显著成效，例如，获得大

量深海微生物资源，分离了近 10 000 株微生物，建立了第一个深海菌种库，库藏
海洋微生物 22 000 株，涵盖 3 400 多种；构建了第一个深海微生物宏基因组大片
②
段基因库，完成了近 300 株海洋微生物的基因组测序。
《联合国海洋法公约》与国际海底管理局出台的规章均未涉及建立海洋保护
区的规定，仅在国际海底管理局要求下，承包者应当设立参照区域。例如，2000
年《多金属结核规章》、2010 年《多金属硫化物规章》以及 2012 年《富钴结壳

规章》要求“承包者、担保国和其他有关国家或实体应同管理局合作制订并实施
方案……此种方案应包括划出地区专门用作影响参照区和保全参照区的提议”；
2008 年，国际海底管理局法律与技术委员会提出了《关于在克拉里昂—克利珀顿
区建立结核采矿保全参比区的理由和建议》。然而近几年来，国际海底管理局似
乎有意在将设立海洋保护区推动成为一项法律义务，例如，2011 年，法律与技术

委员会出台了《克拉里昂—克利珀顿区环境管理计划》，提出“管理海洋环境中
的人类损害性活动的最佳做法一般涉及使用空间管理工具，包括设立保护区”；
2013 年，法律与技术委员会出台《指导承包者评估“区域”内海洋矿物勘探活动
可能对环境造成的影响的建议》，附件一中提出“应合作进行模型研究，同实地
研究密切相连，评估在各种管理战略下，包括在设计保护区的各种方案下物种灭
绝的风险”。

然而，正如有观点认为在国际海底设立保护区以保护生物资源将会影响目前

① Lora L. Nordtvedt Reeve, Anna Rulska-Domino and Kristina M. Gjerde, “The Future of High
Seas Marine Protected Areas,” Ocean Yearbook Online, Vol. 26, No. 1, 2012, p. 288.
② 中国大洋矿产资源开发协会：《探秘大洋 筑梦深海 国家海洋局深海大洋生物资源探
测开发成就新闻发布会举行》，大洋协会，2017 年 7 月 24 日，http://www.comra.org/2017-07/24/
content_39051690.htm。
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