Page 50 - 国际安全研究2019年第4期

论恐怖主义的社会解构

实践在强调自身对于当地稳定可以发挥建设性作用的同时，还需要切实推动当地的
经济建设和社会发展，从而防止单纯注重安全议题而变向印证恐怖组织和极端主义
政治叙事中的外来入侵和陷落危机而掉入其话语陷阱。

再次，锐意革除反恐政治中的沉疴积弊。任何恐怖主义的逆势生长都绝非偶然、
孤立的政治事件，而是一种对于反恐政治中沉疴积弊的变向反映。为此，反恐实践
中的逆向战略对象不仅包括外在的恐怖主义的意识形态，还应涵盖内在的反恐政治

的价值体系。例如，由于某些国家在反恐政治中就恐怖主义认定、反恐治理方式和
国际反恐合作等问题持有双重标准，因而在客观上为一些恐怖组织的坐大变向提供
了政治土壤。对此，国际社会要坚决反对以任何政治、民族和宗教理由庇护和纵容
恐怖分子。

（二）修正反恐叙事中的敌意话语
主流社会始终面临恐怖主义“木马”植入危险的根本原因在于，我们一方面无
法化解来自外部的敌对，另一方面难以阻绝来自内部的分化。因而，在“内敌-外

敌”的叙事结构和话语框架下，我们就难免深陷腹背受敌的双向敌意困境。因此，
为了消弭恐怖主义所带来的原生危害（如恐惧）和衍生问题（如仇恨），国际社会
需要进一步修正反恐叙事中的敌意话语。
首先，对外化敌为友，进行广泛争取。虽然我们经常对恐怖分子及其组织做整

①
体认知，但是极端组织内部并非就是铁板一块和高度同质化的。 然而，诸如“敌
人刑法”等建立在敌人话语叙事基础上的社会建制，却将那些原本可以被挽回的对
②
象进行绝对隔离并与其永久对立，从而反倒助长和固化了这种政治冲突。 需要认
识到，即使是在反恐政治中，也绝不存在不能被争取的“敌人”和无法被化解的敌
意。问题的关键在于如何实现温和化和去激进化，而非在能否实现的问题上迷走打
转。与此同时，反恐叙事还需要防止将恐怖主义同特定的国家、民族和宗教挂钩，
从而导致反恐行动的蓄意扩大化和过度安全化。

其次，对内深化团结，加强有机联系。社会联系分为机械联系与有机联系，前
者只是物理上的维系和连接，后者则是心理上的关系与联结。恐怖主义得以在主流
社会内部进行大众动员的一个重要条件就是，特定个体或群体虽然在物理上与当地

① 例如，在恐怖组织中，就存在着由低到高的从积极分子（activists）、激进分子（radicals）
到恐怖分子（terrorists）的人员性质和参与程度的变化。Christian Leuprecht, et al., “Containing the
Narrative: Strategy and Tactics in Countering the Storyline of Global Jihad,” Journal of Policing,
Intelligence and Counter Terrorism, Vol. 5, No. 1, 2010, p. 48。
② 何荣功：《“预防性”反恐刑事立法思考》，载《中国法学》2016 年第 3 期，第 160-162 页。

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