Page 173 - 国际安全研究2019年第5期
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核出口控制的国际规则制定：美国在多边谈判中的行为模式
处理设备和技术出口的小布什政府，即使明确地意识到论辩作用的有限性，出于对
核供应国集团稳定性的顾虑，也只能在“论辩”的模式下做出放弃或让步的决定。
此外，还值得注意的是，其一，即使小布什政府通过政治施压达成了对印豁免
出口禁令的目标，这一选择仍然为美国带来了一定的不利后果。这在全球范围内引
①
发了有关美国根据一己政治意愿改变国际规则的担忧， 该行动对于核不扩散机制
②
的不利影响也成了持续被提及和讨论的问题。 其二，历史经验证明，美国难以在
任何情况下都将其物质实力上的优势直接转化为对于多边规则制定进程的影响力；
但与此同时，物质实力的作用并未完全让位于其他因素。一方面，当两种谈判方式
的成本相近，或国家较少关心“议价”模式所需成本时，结果导向的行为逻辑将再
次主导国家的行为方式选择过程。在“论辩”难以达成目标的情况下，国家将可能
优先考虑动用物质实力、施加政治压力，以求实现主导国际规则制定的目标。另一
方面，在“论辩”中，物质实力仍可通过间接的方式发挥作用。例如在美国论证其
规则主张的正当性时，强大的情报系统的运作，有助于美国为核扩散风险的存在提
供确凿的证据，从而促使各国增加对于国际核不扩散规范的认同。
图 2 美国在核供应国集团中的谈判方式选择与谈判结果
资料来源：笔者自制。
四 结论
伴随着国际秩序的多极化进程，国际关系研究日益关注国际规则制定权的流
① George Perkovich, “Global Implications of the U.S.-India Deal,” Daedalus, Vol. 139, No. 1,
2010, pp. 20-31.
② Benjamin Wastler, “Having Its Yellowcake and Eating It Too: How the NSG Waiver for India
Threatens to Undermine the Nuclear Nonproliferation Regime,” Boston College International and
Comparative Law Review, Vol. 33, No. 1, 2010, pp. 201-217.
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