Page 33 - 国际安全研究2019年第5期

先秦时期国家安全思想述论

保持社会安宁的必要条件。于是孟子提出要“制民之产”，即保证授予普通人民一
定的生活资料和生产资料，使民“仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶
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年免于死亡。”
墨子提出“民有三患：饥者不得食，寒者不得衣，劳者不得息。三者，民之巨
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患也。”因此，统治者必须采取措施使“饥者得食，寒者得衣，劳者得息”。 管子
也强调富民的重要性：“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”“民
富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。……故治国常富，而乱

国常贫。”管子又说：“不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，
民之所归也。粟也者，财之所归也。粟也者，地之所归也。粟多，则天下之物尽至
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矣。粟者，王之本事也，人主之大务，有人之途，治国之道也。” 以粮食为核心的
农业生产不仅是国家财富的主要来源，也是治国、用兵和安民的物质基础。《管子·牧

民》“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”之言之所以成为经典，正因其可见农业生
产对于国家长治久安之重要。管子提醒统治者不要随心所欲地滥用民力，因为“地
之升财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度
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量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，子有杀其父者矣。”
（二）重农抑商 务本利国
中国历来就以农业立国，自从新石器时代以来，一直到夏商周时期，随着农业生
产经验的丰富、耕作技术的提高、生产工具的改进，农业生产水平也不断进步。在此
过程中，历代统治者和思想家也逐渐认识到以粮食安全为核心的农业安全是国家安全

的重要基石，于是采取各种措施保障农业生产，也树立了以农为本的重要思想。
据《周礼·天官》所说，周王朝“以九职任万民”，其中排在第一位的就是“三
农”，可见当时农业在国民经济中的重要地位。周初统治者总结商亡的原因，有一
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条就是“不知稼穑之艰难，不闻小人之劳，惟耽乐是从。” 因此，为了维护周王
朝的长治久安，避免重蹈商朝覆辙，周初很重视农业生产，史载“文王卑服，康功
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田功……自朝至于日中昃，不遑暇食，用咸和万民。” 周王亲自参加农业生产，

① 朱熹：《四书章句集注·孟子集注》，北京：中华书局 1996 年版，第 211 页。
② 孙诒让：《墨子间诂》，杭州：浙江古籍出版社 1998 年版，第 643 页。
③ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 391-394 页。
④ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 22 页。
⑤ 阮元校刻：《十三经注疏·尚书正义》，上海：上海古籍出版社 1997 年影印版，第
222 页。
⑥ 阮元校刻：《十三经注疏·尚书正义》，上海：上海古籍出版社 1997 年影印版，第
222 页。
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