Page 30 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

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圣人能生法，不能废法而治国。” “法度行则国治，私利行则国乱。” 国家统治
者必须做到依法治国，才能保证国家的稳定与和谐。韩非子也说“一民之轨，莫如
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法。” “治国者莫不有法，然而有存有亡。亡者，其制刑赏不分也。” 韩非子强
调赏罚分明的重要性，一方面对于罪恶要坚决惩罚，“诛莫如重，使民畏之；毁莫
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如恶，使民耻之。”另一方面“刑胜而民静，赏繁而奸生。” 同时，一切政策法令
都要体察民情，才会使百姓乐于遵守、乐于执行，才能保障国家稳定有序。“衔令
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者，君之尊也。人主出言，顺于理，合于民情，则民受其辞。” 法家学派还认为
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“人，不可不务也，此天下之极也。” 认识到贤能人才事关国家的前途命运，是国
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家长治久安的根本。“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危。”
如果对上面所述诸家的观点仔细考察，不难看出其中的相通之处。不管是儒家、
墨家、道家还是法家，均从不同角度强调了“道”“法”“礼”等观念对治国理政、

保证国家安全与秩序的重要性。诚如《管子》书中所言：“主有天道，以御其民，
则民一心而奉其上，故能贵富而久王天下。失天之道，则民离畔而不听从，故主危
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而不得久王天下。”
（四）以内驭外 召远修近

尽管先秦时期的世界各国基本在按照自己的方式各自发展，但夏商周时期的封
建制度与天下体系使得中原王朝与各地方国、华夏政权与周边各族、各地诸侯方国
之间的关系均具有邦交乃至今天所谓外交的性质，围绕这些问题所发表的言论、体
现的思想也就初步具有国家安全思想的特点。《诗经·小雅·北山》：“溥天之下，

莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，反映了西周时期国土疆域的辽阔。《左传·昭公
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二十三年》又云：“天子守在四夷”，而周王朝“封建亲戚以藩屏周”， 这些言论
已经体现了非常明确的利用分封与宗法制度防范周边各族、保卫国土安全的思想。
先秦时期的政治家深刻认识到，要在对外关系中保证国家安全，首先需要自身

① 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 149 页。
② 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 519 页。
③ 王先慎：《韩非子集解》，北京：中华书局 1998 年版，第 38 页。
④ 王先慎：《韩非子集解》，北京：中华书局 1998 年版，第 476 页。
⑤ 王先慎：《韩非子集解》，北京：中华书局 1998 年版，第 474 页。
⑥ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 491 页。
⑦ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 96 页。
⑧ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 219 页。
⑨ 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 500 页。
⑩ 杨伯峻：《春秋左传注》，北京：中华书局 1990 年版，第 1448、420 页。
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