Page 40 - 国际安全研究2019年第5期

2019 年第 5 期

术去争取战争的胜利，保障国家安全利益。这个时期的军事安全思想，以《孙子兵
法》所论最具价值。

五 先秦时期的社会安全思想

社会是各种人际关系的综合体，从国家安全这一大系统出发来说，社会安全可
以包括多方面的内涵，如稳定的社会结构与社会秩序、成熟的社会保障体系等等。

就先秦时期而言，从古国时代到夏商周王国时代，中国社会也经历了一个从简单到
复杂的发展过程，历代统治者也往往从中央政权的立场出发，采取一些措施来保障
社会安全，社会安全思想也随之产生。
（一）民为邦本 本固邦宁

以民为本是中国早已形成的治国安民之道，先秦时期的思想家们也给后世留下
了不少经典的论述。《尚书》中“民为邦本，本固邦宁”一语是其中形成最早、影
响最大、流传最广的论断之一，民众与社会在国家政权中的基础地位、对国家安全
与王朝兴衰的巨大作用由此可见一斑。《管子》强调：“政之所兴，在顺民心。政之

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所废，在逆民心。” 《战国策》称：“善为国者，顺民之意。” 孟子也说：“天时
不如地利，地利不如人和。……域民不以封疆之界，固国不以山溪之险，威天下不
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以兵革之利。得道多助，失道寡助。” 这些言论无不体现了民心向背对国家安全
的重要性。孟子还说：“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得
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乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。” 在孟子看来，社会民
众是国家最宝贵的财富，其次是国家社稷，国君相对就不那么重要了。所以，得到
民心的做天子，得到天子欢心的做国君，得到国君欢心的做大夫。如果国君危害到
国家社稷，那就可以改立新君。荀子关于以民为本的言论也经常被后世引用，《荀

子·大略》中说：“天之生民，非为君也；天之立君，以为民也。”《荀子·王制》
中又说：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”这一观点被后世概
括为君民舟水论，流传极广。
（二）敦行教化 家国和谐

先秦时期的政治家和思想家已经清醒地认识到，要实现和维护国家安全，必须重

① 颜昌峣：《管子校释》，长沙：岳麓书社 1996 年版，第 3 页。
② 刘向：《战国策·齐策五》，上海：上海古籍出版社 1985 年版，第 431 页。
③ 朱熹：《四书章句集注·孟子集注》，北京：中华书局 1996 年版，第 241 页。
④ 朱熹：《四书章句集注·孟子集注》，北京：中华书局 1996 年版，第 367 页。
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