Page 113 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

战略，明确了网络安全的原则和目标，并建立起两个新组织，即网络安全行动中心
（Cyber Security Operations Centre, CSOC）和澳大利亚国家计算机应急小组
（CERT）。陆克文政府将澳大利亚国家计算机应急小组部署在总检察署内，试图

把民用的功能和经验融入到政府网络安全部门，提高政府应对网络安全的能力，而
且在部门内设立了澳大利亚安全委员会，以此来加强网络安全政策与国家关键基础
设施政策的结合。但此时，政府在处理公私伙伴关系时，并没有取得重大进展。此

外，陆克文在 2009 年的国防白皮书中强调“网络战”的威胁与日俱增，然而，白
皮书未能实施陆克文就卸任了。
2010 年，朱莉娅·吉拉德的过渡政府在陆克文政府的基础上继续开展机构改
革。2011 年，时任总理吉拉德宣布，网络安全政策权力将由总检察署移交给总理。

在 2013 年发布的《强大与安全：澳大利亚国家安全战略》中将“恶意网络活动”
视为国家安全七大风险之一，主张精简网络行政部门并在 2014 年组建国家网络安
全中心，全方位打击网络威胁，以提高数字网络的防御能力。吉拉德任期内创设了

多部门联合的网络安全中心，促使实施网络政策的权力从总检察署转移到了总理和
内阁部，一定程度上增强了联邦政府对网络安全政策的领导力。
事实上，从 2007 年至 2014 年澳大利亚的网络安全政策多集中于机构改革和国
内的网络安全治理问题上。

（四）完善时期（2014 年至今）：网络安全渐成体系
托尼·阿博特（Tony Abbott）执政时期，其网络安全战略忽视了与亚太地区国
家的网络安全合作，在网络政策制定过程中淡化了政府的领导力，网络政策呈现真

空化倾向。
马尔科姆·特恩布尔（Malcolm Turnbull）政府上台后，迅速调整网络安全战略，
网络安全渐成体系。2016 年 4 月，该政府发布新的网络安全战略《澳大利亚网络安
全战略：助推创新、发展与繁荣》（Australia’s Cyber Security Strategy: Enabling

①
Innovation, Growth Prosperity），该战略打破了 2009 年以来历届政府的沉默。 此文
件由澳大利亚、美国和英国的网络安全专家及商业团队组成的咨询小组来规划和设
计，并作为澳大利亚网络安全战略的纲领性文件，提供了清晰的公私网络安全治理

模式，增强了澳大利亚对数字安全防御能力的信心。澳大利亚网络安全部长安格

① Attorney-General’s Department, “Cyber Security Strategy 2009,” 2009, https://www.ag.
gov.au/RightsAndProtections/CyberSecurity/Documents/AG%20Cyber%20Security%20Strategy%20-
%20for%20website.pdf.
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