Page 116 - 国际安全研究2019年第6期

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

第二，新版的网络安全战略也很重视与私营部门共建网络安全。澳大利亚政府
与私营部门建立“全国性网络伙伴关系”是澳大利亚网络安全战略的中心环节。从
20 世纪 90 年代开始，私营部门一直反对承担更多的网络安全责任。随着网络安全

风险的上升，为应对共同网络威胁，增强网络安全的集体责任感，公共和私营部门
开始采取集体合作的方式来打击恶意网络活动。尤其是特恩布尔政府重视与私营企
业共同建立网络安全信息共享机制，通过各地区的联合网络安全中心和网络安全信

息门户网站，对网络威胁信息进行实时发布。2017 年 2 月，在布里斯班（Brisbane）
建立了第一个联合网络安全中心（Joint Cyber Security Centres, JCSC），该中心通
①
过政府、企业和研究机构的合作，以交流敏感的网络威胁信息来应对网络威胁。
2018 年 9 月 26 日，澳大利亚时任国防部长克里斯托弗·佩恩（Christopher Pyne）

宣称：“在南澳大利亚的阿德莱德又建立了一个新的联合网络安全中心”。澳大利
亚内政部长彼得·达顿（Peter Dutton）表示：“联合中心规模的不断扩大能有效提
高澳大利亚政府应对国家安全威胁的挑战，保证澳大利亚民众、企业主、运营商和

②
大型关键基础设施公司，都能从全国各地的网络安全联合中心获得服务。”
澳大利亚政府通过在联邦各州政府和行业之间建立完备的网络安全机制化合
作网络，广泛吸引合作伙伴，并开展独特合作形式的数据共享和情报监听。不仅可
以激发民间投资活力，也可以获取经济“红利”，分享创新成果。公私部门之间需

有强烈的合作意识，私营部门愿意履行社会责任，并从被动认可政府向主动认可政
府转变。一方面，澳大利亚的网络安全战略，注重民用网络安全的理念和方法，打
造政府与私营部门“共同领导”“共同责任”“自我约束”和“自主治理”的网络

安全治理模式；另一方面，澳政府建立全国性的网络安全合作框架能更好地协调中
央政府与地方政府之间的权责关系，处理好政府内部各部门与私营部门之间的责任
划分，构建互利互惠的政商关系。
（二）积极参与网络空间国际治理

当前网络空间国际治理已进入深水区。2017 年 6 月，联合国信息安全政府专
家组谈判无果而终，致使以联合国为主导的网络空间行为规则谈判陷入窘境。澳大
利亚既反对政府在网络管理中的控制权，也反对在联合国系统内部（如国际电信联

① Rohan Pearce, “Government Launches Joint Cyber Security Centre in Brisbane,” Computer
World, February 24, 2017, https://www.computerworld.com.au/article/614787/government-launches-
joint-cyber-security-centre-brisbane/.
② “Australia’s Joint Cyber Security Centre Opens in Adelaide,” Army-Technology, November 26,
2018, https://www.army-technology.com/news/joint-cyber-security-centre/.
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