Page 117 - 国际安全研究2019年第6期

2019 年第 6 期

盟内部）对网络空间进行治理。澳大利亚主张积极参与网络空间国际治理，已经成
①
为其外交政策的核心议题。 澳大利亚网络空间治理的目标是：实现网络空间的公
平合作和有序治理，营造一个开放、自由、安全的网络空间环境。

1. 采用多利益攸关方的治理模式应对大国网络空间竞争
澳大利亚对多利益攸关方的治理模式可谓青睐有加，认为该模式是应对大国网
络空间竞争加剧的有效工具，通过其制度设计和科学方法可以消除任何群体（包括

政府）对网络空间施加的控制。2013 年，澳大利亚加入《欧洲委员会网络犯罪公
②
约》（Council of Europe’s Convention on Cybercrime）， 以打击网络犯罪，维护
国际网络秩序。但澳大利亚认为该公约参与主体有限，未能吸收广大印太地区新兴
国家，也不符合澳方的多利益攸关方的治理理念。目前，澳大利亚主张在“互联网

域名和数字地址分配机构” （Internet Corporation for Assigned Names and Numbers,
ICANN）和“全球和区域的互联网治理论坛”（Global and regional Internet Governance
Forums, IGFs，包括东盟区域论坛、国际电信联盟、二十国集团等）平台中开展多

③
利益攸关方的治理模式。 例如，美国政府在 2016 年 10 月将互联网域名管理权转
交给 ICANN 的过程中，澳大利亚也发挥了积极的推动作用，并致力于继续深化
ICANN 的多利益攸关方治理模式，妥善解决各方分歧，避免大国在网络空间技术
治理领域的分歧进一步蔓延到网络空间安全领域。

2. 提高印太地区国家的网络空间治理水平
澳大利亚与印太地区的国家在网络空间治理方式、治理理念和治理对象等问题
上，加强沟通，共同塑造安全的网络空间环境。包括在多边组织中就“网络安全议

题”继续与中国、印度、韩国、日本、新西兰等国进行网络安全合作。2017 年 2
月，澳大利亚与印度尼西亚举办的法律与安全部长理事会议就将“网络安全议程”
列入两国安全合作领域。2017 年 12 月至 2018 年 3 月，在东盟—澳大利亚特别峰
会筹备过程中，澳大利亚外交贸易部委托澳大利亚战略政策研究所的国际网络政策

① Department of the Prime Minister and Cabinet, Commonwealth of Australia, “Australia’s
Cyber Security Strategy,” April 21, 2016, p. 40, https://www.pmc.gov.au/sites/default/files/
publications/australias-cyber-security-strategy.pdf.
② UN General Assembly, “Group of Governmental Experts on Developments in the Field of
Information and Telecommunications in the Context of International Security,” July 25, 2014,
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/68/98.
③ Department of Foreign Affairs and Trade, Commonwealth of Australia, “Australia’s
International Cyber Engagement Strategy,” October, 2017, p. 59, http://dfat.gov.au/international-
relations/themes/cyber-affairs/aices/index.html.
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