Page 118 - 国际安全研究2019年第6期
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澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向
中心就如何加强东盟区域的网络空间政策提出建议，并鼓励澳大利亚智库与东盟成
员国的研究机构加强学术沟通和交流，从而为 2018 年 4 月东盟领导人发表“关于
①
网络安全宣言”提供前提条件。 澳大利亚利用对网络空间国际治理的科学认识，
为成员国提供智力支撑，东盟峰会最终达成重要共识，增加了东盟地区的网络安全
信任，减少或消除信息通信技术带来的恐惧和误判。
总体而言，澳大利亚为印太地区国家参与网络空间国际治理提供建设性意见，
提高了国际社会的网络空间国际治理水平。
（三）促进国内网络安全与国际网络空间安全双向并举
澳大利亚在建立国内网络安全机制的同时，也高度重视网络空间的安全与稳
定，认为只有将网络空间外部环境的威胁降到最低限度才可以保障澳大利亚的网络
安全。目前，澳大利亚对于维护网络空间采取的措施如下：
1. 对网络空间中的不可接受行为采取有效回应和遏制
澳大利亚认为网络空间中的“不可接受行为”是与国际法和国际行为规范背道
②
而驰的恶意网络活动。 澳大利亚将构建高效灵活的协调机制来回应和遏制不可接
受行为，包括采取执法、外交施压、经济制裁和军事打击等多种措施。2017 年 6
月 3 日，澳大利亚信号局（Australia Signals Directorate, ASD）成立了一个具备攻击
性能的网络作战部门，该局旨在破坏（Disrupt）、削弱（Degrade）、拒止（Deny）
和威慑（Deter）恶意网络活动以确保国家的网络安全。特恩布尔政府的新版《网
络安全战略》也提到，澳大利亚将在总检察署内建立关键基础设施运行中心，开展
对外资企业投资基础设施项目的风险评估，为政府决策提供支持。
2. 对主权国家在网络空间的行为设定明确的预期目标
③
澳大利亚严格遵守网络空间的国际法和行为规范框架， 并认为有必要阐释国
① Australia Strategic Policy Institute, “Practical Futures for Cyber Confidence Building in the
ASEAN region,” September 2018, pp. 2-5, https://dfat.gov.au/people-to-people/foundations-councils-
institutes/australia-asean-council/grants/Pages/practical-futures-for-cyber-confidence-building-in-the-as
ean-region.aspx.
② Australia Cyber Security Center, “Threat Report ACSC,” 2016, p. 6, https://acsc.gov.au/
publications/ACSC_Threat_Report_2016.pdf.
③ 目前，澳大利亚所承认的符合网络空间的国际行为规范和国际法框架包括：第一，《联
合国宪章》，禁止使用武力的规定（第 2 条第 4 款）、和平解决争端（第 33 条）以及联合国会
员国受到攻击时，有单独或集体行动的自然权利（第 51 条）。第二，联合国政府专家组关于信
息和通信技术的报告。第三，北约网络空间建议性指南：《塔林手册》。参见 Department of Foreign
Affairs and Trade, Commonwealth of Australia, “Australia’s International Cyber Engagement Strategy,”
October 2017, p. 48, http://dfat.gov.au/international-relations/themes/cyber-affairs/aices/index.html。
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