Page 136 - 《国际安全研究》2020年第1期

中国边疆跨境非传统安全：挑战与应对

境非传统安全问题。
2. 深度全球化促进了跨境非传统安全问题的快速发展
随着全球化的不断发展，大开放战略的积极实施，中国成为“世界工厂”和“世

界市场”，特别是“一带一路”倡议的深入推进，中国对外多维度梯次性开放格局
日益形成。边疆多数地区也建成以机场、港口、口岸为中心，公路、铁路、水路为
枢纽的立体交通网络，加之现代物流的快速发展，中国与其他国家间的跨境经济交

流与人员往来日益密切，相互依存日益加深。关涉非传统安全的致灾与致害因子极
易出入境，并借助现代交通与物流通过边疆中转、内联、外溢、前伸与后延至一国
内地和他国乃至全球。
2018 年全国边检机关检查出入境人员达 6.5 亿人次，同比增长 9.9%，首次突

破 6 亿人次；中国公民出入境 5.6 亿人次，同比增长 12%，连续 15 年保持增长态
势。其中，内地居民出入境 3.4 亿人次，香港、澳门、台湾居民来往内地（大陆）
分别为 1.6 亿人次、5 031.1 万人次、1 225.4 万人次。外国人入出境达 9 532.8 万

人次，首次突破 9 000 万人次，同比增长 11.6%。全国边检机关共检查出入境交
通运输工具 3 504.5 万辆（架、列、艘）次，同比增长 13.1%，数量和增速均创历
史新高。2018 年，出入境人次超过千万的口岸达 10 个。珠海拱北边检站全年检
查出入境人员近 1.4 亿人次；深圳罗湖边检站检查出入境人员 8 503.6 万人次。西

九龙边检站自口岸开通以来检查出入境人员 544.2 万人次；港珠澳大桥边检站自
口岸开通以来检查出入境人员 330.7 万人次，检查出入境机动车辆 7.2 万辆次。
①
与之相应的是，利用跨境人员、货物与运输工具等携带夹带毒品、重大传染病、

有害生物、生物制剂、核放射超标物质、反动与淫秽色情及邪教宣传品、珍稀濒
危动植物等各种内外部非传统安全风险隐患快速增长，并借由全球互联互通的交

通网络传播扩散。
3. 新型业态的快速发展加速了跨境非传统安全问题的传播与蔓延

全球贸易与投资的快速发展，科学技术的日新月异，现代物流业快速兴起，海
外代购、网淘、跨境电子商务等新型业态与贸易形式方兴未艾。与之相应的是，进
出境邮寄快递物品数量飞速增长，这种低成本、便利性和隐蔽性的特点使邮寄快递

业成为各类非传统安全威胁出入境的重要渠道。数据显示，广州海关查获的毒品案

① 《2018 年全国边检机关检查出入境人员达 6.5 亿人次》，新华网，2019 年 1 月 8 日，http://
www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/201901/t20190108_18270443.htm。
· 134 ·