Page 157 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

二是完善法律法规，加强法治化治理。针对新形势下国内外尤其是周边环境的
快速变化，以适应国际贸易与边疆跨境非传统安全治理需要，加快修订和完善《国
境卫生检疫法》《进出境动植物检疫法》，明确海关、边防维护跨境非传统安全职能

的法律地位，为边境口岸、边防部队与地方政府相关职能部门的协同反恐维稳、维
护贸易安全、促进通关便利、打击违法犯罪，提供执法依据与法治保障。
三是加强专业人才队伍建设。边境口岸需要大力引进生物学、化学、医学、核

物理、病毒类等大数据分析、辐射探测、检测鉴定、核生化反恐等专业领域的专门
技术人才。加强与军事科学院、医学院及农林、环境、卫生等单位的合作，着力培
养精干实务型的专门人才，组建专业检测检疫委员会、安全防控专家委员会，提高
边疆跨境非传统安全风险防控的专业化、科学化水平。

四是积极探索人工智能、云计算、物联网、移动互联网等大数据应用技术，推
进智慧化治理。建立开放式、集中化、智能化的边疆跨境非传统安全风险信息数据
系统，通过大数据、云计算等先进技术，对风险数据与安全事件的重点类型、敏感

区域、传播过程、主要危害等进行跟踪、记录与分类分层分析，强化风险评估，实
现精准防控，推进“智慧监管”和“智慧缉私”能力。
五是建立灵活多样的宣教体系，提升跨境非传统安全教育。学校、媒体、文化、
宣传等部门密切合作，借助现代传播媒介，探索可视化、互动化宣教新形式，建立

健全多样化、立体化的宣教体系，推进边疆跨境非传统安全教育进校园、进企业、
进社区、进单位、进乡村，提高公众自觉参与和维护跨境非传统安全意识，提升安
全风险防范与防控能力。

其次，要学会善用“巧实力”。当前世界形势复杂多变，逆全球化、单边主义、
贸易保护主义、“中国威胁论”频频抬头，国际上包括中国周边部分国家遏制、围
堵中国发展的意图明显，尤其是美国推行印太战略，发起贸易冲突与科技争端，对
中国造成严重的非传统安全威胁。

新形势下，中国政府应加大国际安全事务的参与力度，抓住契机，采取策略引
导国际规则制定，提高中国参与和主导制定的国际标准数量，从规则的接受者、应
对者逐步向建设者、塑造者与主导者转变。

中国政府和海关还需要紧密关注全球范围内与边疆跨境非传统安全紧密关联
的国际形势如中东安全局势、中美贸易冲突与科技争端、印巴冲突等，增进与“一
带一路”沿线国家的安全合作，做好对周边国家和区域乃至全球范围内重大非传统
安全风险、国际敌对势力可能采取的“生化战”“基因战”等“隐形战争”的情报

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