Page 155 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

安全治理方式与“安全自保”理念，已经“独木难支”，难以有效应对新形势下各种
边疆跨境非传统安全威胁。人类社会只有树立利益、责任、安全与命运“共同体”思
维，携手共进，相互为对方创设良好的安全环境，在维护“自者”安全的同时，兼顾

“他者”的安全，实现“安全互保”，才能推进跨境非传统安全治理的互利共赢。
3. 实现从“利益博弈”到“命运共同”的转变，推进共建共享
传统国家中心主义安全观认为，国家安全的威胁来自他国，他国的安全势必会造

成本国的不安全；国家维护安全的手段通常是通过各种途径将本国安全威胁转嫁给他
国，或者蓄意给他国制造安全威胁，让“他国不安全”从而实现“本国安全”。大量
的历史和现实证明，这种零和乃至负和的“利益博弈”带来更多的是彼此的威胁互害
与安全困境。当今世界各国互联互通，人类命运俱损俱荣，各种跨境非传统安全更多

地表现为跨国性的“人类安全”与“共同安全”，人类社会只有基于共建人类命运共同
体的考量，通过沟通、谈判与认同等，增进互信，推动形成国家间与非政府组织间跨
境非传统安全协同共治的长效机制，才能共建共享边疆跨境非传统安全。

（二）确立跨境非传统安全治理总目标
随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，商品、资
金、信息、人员等要素在全球范围内的加速流动，各国相互关联，互为依存，利益
交融，安危与共，一损俱损，一荣俱荣。基于总体国家安全观与人类命运共同体建

设的审视和考量，边疆跨境非传统安全治理不仅要维护国内安全，还要维护国际安
全与人类安全；不仅要维护边疆边境安全，还要维护内地安全；不仅要维护当下安
全，还要维护未来乃至代际安全；不仅要维护国土安全，还要维护国民安全；不仅

要维护自身安全，还要维护公共安全；不仅要维护非传统安全，还要维护与传统安
全相互关联的交织安全；不仅要维护政治、经济、社会、文化、生态等不同领域的
安全，还要通过这些领域的科学发展来推进可持续安全。
（三）加强跨境非传统安全的体系性治理

边疆跨境非传统安全治理需要树立人类命运共同体理念，以总体国家安全观为
指导，兼顾国内国外两个大局。在国际层面，坚持“共同安全、综合安全、合作安
全、可持续安全”的“亚洲安全观”，推进非传统安全治理的国际合作；在国内层

面，需要政府权力部门的上下互动，政府与社会、民众、媒体以及不同部门之间的
横向联动，推进边疆跨境非传统安全的协力共治。
1. 国内外协同共治
边疆跨境非传统安全关涉边疆边境、周边与出入境及国际社会等多个层面，国

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